趙金勇簡(jiǎn)介：趙金勇，1955年9月出生，浙江永康人，1978.11 參加工作，中共黨員， 省委黨校研究生?，F(xiàn)為浙江省旅游局局長(zhǎng)。

      最近，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日制度作了調(diào)整，同時(shí)出臺(tái)了《職工帶薪休假條例》。法定節(jié)假日的調(diào)整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺(tái)，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)而言，可謂是一石激起千層浪，新情況因而形成，新問(wèn)題由此出現(xiàn)，新要求也隨之產(chǎn)生。下面，根據(jù)會(huì)議要求，我就如何適應(yīng)新的休假制度，加快休閑度假旅游發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
      一、新的休假制度實(shí)行，預(yù)示著我國(guó)公民休閑度假旅游時(shí)代已全面到來(lái)
      一是休閑度假旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明程度提高的必然趨勢(shì)。眾所周知，發(fā)展休閑度假旅游最關(guān)鍵的要具備兩個(gè)基本條件。第一，是有錢(qián)，有支付能力。第二是有閑，即有旅游的時(shí)間。隨著小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高，我國(guó)公民可自由支配的收入大大增加，旅游已成為大家滿足了溫飽之后的一種新需求。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公民旅游形態(tài)開(kāi)始向休閑度假旅游轉(zhuǎn)化升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)主要客源產(chǎn)出地的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣人均GDP均已超過(guò)或接近$4000。三區(qū)域的33個(gè)城市中70%的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到休閑旅游以上的需求水準(zhǔn)，休閑度假旅游已成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費(fèi)。
      二是形成了較為完善的休閑度假體系。新的休假制度的實(shí)行，標(biāo)志著制約休閑度假旅游的“有閑”問(wèn)題也將逐步得到解決。它不僅使我國(guó)節(jié)假日的分布更加合理，同時(shí)使廣大居民得到更多的休息和出游時(shí)間，形成了兩天雙休日、三天小長(zhǎng)假、七天黃金周的科學(xué)合理、分布均衡的假日體系。從節(jié)假日的總天數(shù)看，全年增加了1天，達(dá)到了115天，已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺(tái)，機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)行休假制度，會(huì)激發(fā)更多的工薪階層加入到休閑旅游隊(duì)伍中來(lái)。
這兩條依據(jù)充分說(shuō)明了新的休假制度與當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段文明程度的提高基本相適應(yīng)。這一制度實(shí)施將在一定程度上激發(fā)國(guó)民的旅游需求，也將有力地推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從“大流量、低效益”向“高流量、高效益”的轉(zhuǎn)變。它標(biāo)志著一個(gè)令人鼓舞的、全面的大眾休閑時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
      二、新的休假制度實(shí)施后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題
實(shí)行新的休假制度，旅游者消費(fèi)行為、消費(fèi)格局也將發(fā)生根本性的變化，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面：
      一是旅游者出游動(dòng)機(jī)漸趨理性化。經(jīng)過(guò)十多年人滿為患的黃金周假日旅游的洗禮，特別是近年來(lái)出境游的快速發(fā)展，廣大旅游者在消費(fèi)理念上越來(lái)越與國(guó)際接軌，對(duì)休閑度假旅游的認(rèn)知越來(lái)越成熟，出游動(dòng)機(jī)也越來(lái)越理性。人們出游目的已不再是盲目跟風(fēng)，不再以“到此一游”為樂(lè)，開(kāi)始由單純的游山玩水、追求獵奇性向追求舒適型、享受型的方向轉(zhuǎn)變。
      二是出游時(shí)間和出游方式漸趨分散化。節(jié)假日的調(diào)整首先使旅游者在選擇出游時(shí)間上更具自由度，不再集中于黃金周，增加了五個(gè)小長(zhǎng)假的釋放機(jī)會(huì)。帶薪休假的實(shí)行，更能催動(dòng)常年性的客流；旅游者出游方式上也必然發(fā)生改變，不再是傳統(tǒng)的由旅行社統(tǒng)一組織的在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定線路、規(guī)定活動(dòng)范圍內(nèi)的以觀光為主的旅游方式，而更多傾向于自我選擇、自主決定的自駕游或自助游。
      三是休閑旅游活動(dòng)形式漸趨個(gè)性化、多樣化。觀光旅游在目前雖然還有較大的市場(chǎng)，但已不再是旅游者的唯一選擇。赴異國(guó)考察、到城市購(gòu)物、去鄉(xiāng)村采摘、至草原跑馬、進(jìn)森林探幽、涉河流溯源、登高山覽勝、下海洋捕魚(yú)、入沙漠越野乃至在室內(nèi)運(yùn)動(dòng)健身、野外徒步、坐在草地上發(fā)呆等都已成為廣大旅游者的休閑方式。旅游者對(duì)個(gè)性化、多元化、精品化休閑度假產(chǎn)品需求更為迫切。
      游客是旅游的主體，是旅游的根本。由于旅游者消費(fèi)行為和消費(fèi)格局的改變，也必將對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游管理部門(mén)產(chǎn)生較大的沖擊，其主要表現(xiàn)有四個(gè)方面。
      一是對(duì)旅行社而言，由于旅游者隨機(jī)性、自主性增強(qiáng)，對(duì)旅行社的依賴度降低，“一窩蜂”式的跟團(tuán)旅游減少，傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及促銷(xiāo)規(guī)程將被打破，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及壓力增大，尤其是門(mén)市化的小旅行社將步履維艱。但對(duì)于連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)的旅行社來(lái)說(shuō)不啻是一個(gè)趁勢(shì)發(fā)展壯大的機(jī)遇。
      二是對(duì)景區(qū)而言，雖說(shuō)新休假制度的實(shí)行均衡了淡旺季的客源分布，減輕了重點(diǎn)核心景區(qū)的環(huán)境壓力，但它催生的多樣化的旅游休閑消費(fèi)方式，會(huì)使以旅游團(tuán)隊(duì)為主要客源支撐的觀光景區(qū)減少客流、減少收入。環(huán)境優(yōu)美的城市公園、功能齊全的城郊休閑度假地、特色鮮明的人文歷史景區(qū)將成為新熱點(diǎn)。
      三是對(duì)賓館酒店而言，新休假制度刺激了自由行和自駕游、家庭游大量增加，也將導(dǎo)致特色化、度假型、經(jīng)濟(jì)型賓館酒店和汽車(chē)旅館、自駕車(chē)營(yíng)地等專(zhuān)業(yè)飯店的需求趨于旺盛，而以接待團(tuán)隊(duì)為主的傳統(tǒng)型賓館飯店必將受到?jīng)_擊。同時(shí)，賓館酒店的服務(wù)時(shí)間與服務(wù)強(qiáng)度也大大增強(qiáng)，服務(wù)理念和經(jīng)營(yíng)方式亟需調(diào)整。
      四是對(duì)旅游管理部門(mén)而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，涉及到對(duì)旅游發(fā)展思路的影響，原有的項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品建設(shè)、服務(wù)體系等都需要調(diào)整和適應(yīng)；從近期來(lái)看，主要面臨：一是旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)難以把握。以往每年三個(gè)黃金周呈現(xiàn)的旅游高峰，經(jīng)過(guò)這十多年的磨合，如何應(yīng)對(duì)已了然于胸、心中有底。新的休假制度實(shí)行后，由于出行時(shí)間和方式的選擇更加自由和分散，增加了許多不確定的變數(shù)，旅游市場(chǎng)更難預(yù)測(cè)和把握。二是旅游安全監(jiān)管的壓力加大。一方面，“五一”黃金周取消后，“十一”黃金周由于氣候適宜出行，更有可能因游客高度集中形成大的旅游高峰，旅游安全及環(huán)境的壓力會(huì)陡然增大；另一方面，休閑度假方式的多樣化，使有吸引力的地方都成為了旅游向往地，游客活動(dòng)的范圍不再局限于傳統(tǒng)意義上的景區(qū)。這種沒(méi)有統(tǒng)一組織、無(wú)邊無(wú)際如脫韁野馬般的旅游方式，給我們的旅游安全監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)