保繼剛簡介：保繼剛，漢族，1964出生，云南人，博士，教授，博士生導師，現任中山大學地理科學與規劃學院院長、旅游學院院長，兼任中山大學校長助理，中山大學珠海校區管委會主任、中國地理學會副理事長、廣東地理學會理事長，2001年成為International Academy for Tourism Studies 會員。

       “國務院關于建設國際旅游島的文件公布以來，這還是我第一次就海南的話題接受媒體采訪。”作為國內著名的旅游研究權威專家，廣東中山大學校長助理、旅游學院院長保繼剛，在今天的2010博鰲國際旅游論壇接受海南日報記者獨家專訪時如是說。

      產業發展——誰說旅游不能致富

      海南在國內率先將旅游業作為一個省的主導產業，這在國內還沒有先例，靠旅游能夠富島富民嗎？“誰說旅游不能致富？！”保繼剛反應很快：“關鍵是怎么富，什么樣的富，怎么發揮旅游業的作用。”

      保繼剛肯定了海南的先行一步。他表示，旅游業作為主導產業，不是全靠旅游業致富，而是發揮海南這個最佳稀缺資源，吸引其它資源進入海南，以旅游業帶動其它產業，比如熱帶農業等，使其它產業都分享到旅游發展帶來的好處。“這么好的旅游資源，就是海南發展的最大資源，也具備了旅游業帶動其它產業的機會。不以旅游拉動以什么拉動？”

      保繼剛明確反對旅游發展只重視高端產品。比如旅游光有五星級酒店也不行，家庭旅館更能直接增加本地人的就業和收入。

      本土居民——嚴防旅游區建設成“飛地”

      從世界上發展中國家發展旅游的經驗來看，確實存在一個通病，就是本土居民無法融入旅游發展，不能從中受惠，這也成為一些人認為旅游業不能致富的例證。

      “海南的發展一定要嚴防出現這種本土居民和旅游‘兩張皮’的情況。”保繼剛說，一些發展中國家的旅游區建設，人員、資金、客源等都從發達地區輸入，然后又都回到發達地區，本地人只能做一些簡單的工作。這樣的旅游區，旅游學界稱為“飛地”

      保繼剛認為，海南通過旅游致富必須考慮怎么樣讓本土居民融入旅游業的發展，感受到旅游發展帶來的好處，面對外來旅游者能夠“有尊嚴的生活”，“這將是海南長期的艱巨任務。”

      如何做到這一點？保繼剛介紹了加拿大和迪拜的例子，可供海南借鑒。在加拿大的班夫國家公園，只有原住民可以開設家庭旅館，外來購房者則不允許，且一家旅館只能設兩個房間，既保證了本地居民就業又不影響當地星級酒店的生意；迪拜則規定，在當地開設公司必須由本地居民開戶，外來資金因此必須和本地人合作，使本地人可以從中受惠。

      在他看來，具體的措施可以有很多，但都需要海南發揮智慧去探索，盡力避免旅游區建設只是付給本土居民一筆移民款的影響模式，“錢在花完之后會陷入一個更窮困的循環，應該讓他們融入旅游產業的發展當中。”

      政府推動——建設成熟的旅游目的地需要智慧

      面對國際旅游島建設的發展機遇，達成強島富民的目標，保繼剛強調政府的作用，特別肯定海南省政府開展的環境整治行動。

      “實話說，三亞旅游環境歷來有不足，為什么？”保繼剛說，這是市場作用“失靈”的結果。他認為，海南的旅游資源在國內具有壟斷性。“簡單地說，就是國內冬天能下海游泳的只有海南島南部，這是真正最稀缺的冬季旅游資源。”如果三亞有可替代性資源，在市場作用下，三亞旅游環境不足，其客源一定會被替代者分流，并由此促使三亞改進。但海南的壟斷性稀缺旅游資源國內無可替代，市場就無法對三亞旅游環境的改進發揮作用。市場失靈，就需要政府發揮更大的作用，也對政府提出了更高的要求。

      “建設成熟的旅游目的地需要智慧，國際旅游島的發展更需要智慧。”保繼剛說：“海南要讓這么好、這么獨一無二的優勢資源成為發展的動力，比其他地方的旅游業更需要一個有智慧的、強勢的政府。”

      因此，海南建設國際旅游島最考驗的其實是政府，需要政府在軟環境建設中起到主導作用，“宰客現象也不會惠及本地人，政府絕不能袖手旁觀。”保繼剛的觀點十分鮮明。

      海南地產資源同樣具有類似的特點，需要政府的作用。保繼剛認為，海南作為全國人民的第二居所，是長期的、且需求不斷增長的過程，是健康的，是趨勢。但價格過高就會掩蓋真正的需求，引導地產盲目高端化。雖然對價格不敏感的高端富裕階層仍能支撐起一段時間的剛性需求，但會損害海南產業整體的發展：大量空置的房產沒有形成使用效率，造成海南的城市化過程變成效率低下的城市化，不能形成對相關產業應有的帶動效應，對國際旅游島的發展實際上是有害的。他表示，這也必須由政府發揮作用，進行調控，是對政府的一個很大的考驗。

      “國際旅游島建設就像龜兔賽跑。”保繼剛總結說，對于政府而言，國際旅游島建設“不怕慢、就怕錯”。“錯誤的快，破壞可能更大；正確的慢，就是龜兔賽跑，終究會首先撞線。”