| 四、對中國分時度假行業(yè)規(guī)范發(fā)展的幾點啟示 自20世紀90年代中期進入中國以來，分時度假在中國的發(fā)展舉步維艱，出現了各種各樣的問題，被人稱之為“未興先亂”的行業(yè)。基于對美國和墨西哥分時度假業(yè)的分析，可以給我們帶來以下幾點啟示： 1、盡快出臺行政法規(guī)和行業(yè)標準 如前所述，美國和墨西哥的分時度假業(yè)都經歷了一個從混亂到有序的過程。這是由分時度假的產品特性和銷售特點所造成的，而解決這一問題的最終辦法是制定法律法規(guī)(law and regulation)。需要指出的是，從國家的層面來看，立法是要解決經濟社會生活中的重大問題，不能把解決現存問題的舉措都歸結為“盡快立法”。在作為旅游基本大法的《旅游法》尚是久釀未出的情況下，針對分時度假已經以及未來可能出現的問題出臺行政法規(guī)(regulation)是較為現實的。與此同時，主管部門出臺全國性的行業(yè)標準，提高分時度假業(yè)的誠信程度和經營水平也是十分必要的。如果中央政府層面的行政法規(guī)和行業(yè)標準由于種種原因一時還無法出臺，建議選擇一至兩個省或市比如海南開始試點，地方政府主導，規(guī)制先行，探索適合中國國情的分時度假運作模式，然后在國內一些地區(qū)推廣完善。 2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用 行業(yè)協(xié)會在美國和墨西哥分時度假業(yè)的發(fā)展中功不可沒。就中國的情況而言，目前還沒有相關的分時度假行業(yè)協(xié)會，而現有的各種行業(yè)協(xié)會也都缺乏獨立性和自主性。為此需要淡化“官辦”色彩，建立一個真正自治型的獨立法人組織，而不是政府部門的附屬品，讓行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律、維護行業(yè)利益、服務會員企業(yè)、提高行業(yè)素質、進行行業(yè)培訓等方面發(fā)揮應有的重要作用。 3、產品性質應是度假產品而不是投資產品 美國和墨西哥的發(fā)展說明，分時度假是一種度假產品，消費者之所以購買是出于經濟性、靈活性和方便性等方面的考慮，而不是為了投資。盡管在這兩個國家，分時度假也能夠再銷售（resell），但大部分的再銷售都會低于原價（在美國，大約僅為原價的六分之一），最初的購買者不僅無法從中牟利，而且還會賠錢。但是在我國，由于一些企業(yè)的誤導，使得很多購買者把分時度假與產權酒店等概念混淆，認為分時度假是一種投資產品，顯然這是對產品性質的誤解。 4、目標市場應以到/在中國境內的度假為主 作為一種度假產品，分時度假是隨著旅游者需求的變化而產生的。從墨西哥的經驗可見，對于具有獨特資源條件、區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)展中國家來說，吸引外國游客每年來本國度假是一個長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。從境外需求來看，中國的度假資源條件，不僅能夠吸引日本、韓國、俄羅斯等周邊經濟發(fā)達國家的居民，如果開發(fā)中再融入文化因素，還能吸引歐美等遠距離度假市場。從本國市場來看，中國居民的度假需求才剛剛萌生，要達到一定規(guī)模還需要時間，因此，中國消費者在國內不同地區(qū)之間進行交換度假尚有可能，而中國人目前的出境旅游仍以觀光為主，要想真正吸引中國人去國外度假（而且是每年都去）還有待時日。總之，中國分時度假業(yè)的發(fā)展應該著重吸引外國人來中國，同時滿足本國居民在國內的度假需求，而不是像最初有些企業(yè)所誤導的那樣，把中國人交換到國外去度假——當然不排除少數國人購買境外度假產品，但至少在短期內這不應是發(fā)展的重點。 (責任編輯：勇先創(chuàng)景) |
