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美國和墨西哥分時度假業的發展及其對中國的啟示(上)(5)

時間:2011-10-04 17:04來源:中國鄉村旅游咨詢網 作者:勇先創景 點擊:

 

      1、行業管理
      在墨西哥,主要由聯邦政府經濟部負責分時度假業的行政管理,旅游部也承擔一定職能。經濟部和旅游部的管理是在嚴格的立法基礎上完成的。墨西哥在聯邦、州、市三個層面都制定了相應的法規,其中聯邦層面的法規主要針對產品進行規范;州、市層面的法規則主要從營銷的角度提出詳細規定。在市場準入方面,聯邦政府并不對開發商的注冊資本提出要求,而是要求提供充足的文件,證明其有能力建成度假村、不重復銷售、實行登記注冊或信托等。
      為了確保開發商能夠如其所承諾的那樣在未來30年時間里向消費者提供相應的產品和服務,法律要求開發商必須采取以下兩種方式中的一種:一是信托,即開發商將分時度假設施的所有權交給銀行信托機構或其他信托公司,從而保護購買者未來30年的使用權;二是注冊登記,即在聯邦經濟部公開登記注冊(登記內容包括度假村的建設情況、房間結構和布局、分時度假銷售合同等),通過這個公開、公正的檔案系統,來保護消費者的利益。
      2、國家標準
      為了規范分時度假的經營和銷售,墨西哥聯邦政府于1999年出臺了墨西哥分時度假國家標準(NOM-029-SCFI-1998),具體名稱叫《分時度假服務市場營銷信息要求》(Information Requirements for the Marketing of the Timeshare Service)。該標準由墨西哥聯合王國貿易和產業支持秘書處(United Mexican States- Secretariat of Trade and Industry Support)簽發,于1999年1月29日起實施。參與標準制定的有銀行家協會、度假協會、旅游秘書處、法律部門、分時度假企業和相關院校。該標準包括定義、一般要求、合同、預訂系統、擔保、收費、分時度假服務管理、分時度假產品的期限、海外營銷、標準實施的監管等幾個方面的內容,其重點在于對開發商的商業信息披露和服務規范制定全國統一標準,從而保護消費者的權益。
      3、政府引導
      在發展度假旅游(特別是分時度假)的過程中,墨西哥政府制定了長期的發展規劃。上世紀70年代,墨西哥中央銀行受墨西哥財政部委托對墨西哥全國旅游發展規劃予以分析,并沿海岸線進行考察,對幾十個點逐一評估。根據對土地所有權、氣候條件(平均日照時間、海浪高度、風力和風向、自然災害頻度)、土壤種類、通訊設施、交通工具、附近人口聚居地、社會經濟發展水平、旅游業現狀和發展潛力等的分析,于1969年初提出在坎昆(Cancun)、伊斯坦帕-錫華塔聶羅(Ixtapa-Zihuateacjo)、洛雷托(Loreto)、洛斯卡布斯(Los Cabos)、胡阿圖爾科(Huatulco)等五個地區發展海濱度假。
      為了推進度假區的開發,1969年成立了全國旅游基礎設施基金會(INFRATUR),1974年聯邦政府將旅游局升格為部級進入內閣,并將旅游基礎設施基金會與旅游業保證基金會合并成國家旅游發展基金會(National Trust Fund for the Development of Tourism FONATUR)。墨西哥中央銀行在基金會的六名董事中占有兩席,其余四席分別由國務院、財政部、旅游部和國家宗教事務出任。該基金會通常選擇一些尚未開發的處女地,投資建設基礎設施和度假村,改善當地旅游條件,從而引導私人企業的跟進。此外,基金會還積極吸引外國投資,提倡本國資本和外國資本共同投資開發度假區。從1974年開始,FONAFUR陸續在上述五個選定地區建設整體規劃的度假區(INTEGRALLY PLANNED RESORTS, IPRs)。到2005年,這五個度假區集中了270個飯店和度假村,客房超過41544間,入住率70.56%(超過其他海濱地區9.7個百分點),入境旅游接待量占全墨西哥的40%,旅游外匯收入占墨西哥的54%。上述五個地區從最初的荒涼海灘發展為一流的海濱度假勝地,墨西哥整個國家也成為能與夏威夷、加勒比等比肩的國際旅游目的地。
      4、行業協會
      分析墨西哥分時度假的成功原因,全國和地方分時度假行業協會的重要作用也不容忽視。作為政府職能部門與開發商之間的橋梁,行業協會從維護開發商共同的、長期的利益出發,推動政府立法,并就具體的法律規定與政府進行交涉。行業協會也通過銷售人員考核(6個月一次,有兩套考核辦法,一套來自政府,一套來自行業協會)等辦法來確保行業的規范經營。另外,行業協會還協助政府部門處理顧客的投訴問題。 (責任編輯:勇先創景)

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