鄉村旅游使西班牙的農村發生了相當大的變化，旅游不僅促進了農村經濟結構的變化，也使農村的設施和環境都得到了很大的改善。西班牙農民只占全國總人口的4%，但農業產值卻比任何時候都要高。發展鄉村旅游促進農村的變化更主要的是農民頭腦的變化。 2004年6月22日至29日，國家旅游局與西班牙國際合作署在四川成都共同舉辦了一期鄉村旅游專題培訓班。來自西班牙的四位專家在培訓班上比較系統介紹了西班牙鄉村旅游發展的總體情況。西班牙鄉村旅游的現狀與發展西班牙是歐洲除瑞士之外山最多的國家，發展鄉村旅游有著良好的自然條件。西班牙的鄉村旅游在1986年前后開始起步，1992年以后快速發展，目前增長速度已經超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分之一。除國內游客外，一些來自歐洲其他國家的國際游客也開始逐步到西班牙的鄉村享受與大自然親密接觸的樂趣。

      西班牙發展鄉村旅游，最初源于20世紀90年代，農村部門為適應全球化的沖擊，通過政府支持改造農村的基礎設施。在這個過程中，農業部門做出了非常大的貢獻。1992年，西班牙只有36家鄉村旅館(而當時法國有多達36000家)，現在合法的就有7000多家，還有15000-20000家非法(即沒有經過政府根據標準認定)的。1992-1998年，西班牙政府投入了很大精力進行鄉村旅館建設，使鄉村旅游設施有了很大的改善。但在1998年以后，西班牙鄉村旅游實際上增長最多的不是設施，而是鄉村旅游的形象，鄉村旅游的發展讓全社會的人都認識到了有必要更好地利用農村的設施，以促進經濟和社會的發展。在最近12年中，西班牙鄉村旅游的工作重點有所轉移，從鄉村旅館的建設轉到旅游形象的創立。在鄉村旅游發展初期，大家都注重利用房子貪婪地賺錢，后來才逐漸認識到，實際上鄉村旅游真正賺錢的不是房子，而是形象。鄉村旅游的價值就在于讓城里的人了解鄉村，到鄉村接觸自然，享受一種不同于城市的另外一種生活方式。因此，鄉村資源是不能無限制地被開發的，過度開發之后，環境被破壞了，子孫就什么都沒有了，鄉村旅游也就不可能有持續的發展。近15年來，由于有了鄉村旅游，西班牙的農村發生了相當大的變化，旅游不僅促進了農村經濟結構的變化，也使農村的設施和環境得到了很大的改善。目前在西班牙，沒有農業問題，只有農民問題，因為農民只占全國總人口的4%，但農業產值卻比任何時候都要高。當然，發展鄉村旅游促進農村的變化更主要的是農民頭腦的變化。在農村，農民觀念的變化基本上是由鄉村旅游帶來的，比如一個農民在3年內接待了300個客人，他3年后的思想觀念和3年前肯定是不一樣的。在西班牙，農村直接經營鄉村旅游的農戶比例很小，據西班牙專家比德羅•希爾在培訓班上介紹，在一個有1000人口的村鎮，只有3戶有鄉村旅館。雖然直接經營鄉村旅游的農戶不多，但以賣農產品、經營手工藝品等從中受益的農戶則不少。因此整個村子都會非常關注這3家的經營情況，尤其是他們接待游客的情況。由于旅館年入住天數一般不超過120天，所以西班牙鄉村旅游業主的收入60%以上都是非旅游收入，其他農戶的旅游收入就更少。因此，西班牙鄉村旅游直接的經濟收益并沒有想象中的那樣多，但間接的收益卻非常大，比如通過開展鄉村旅游，農民對城市、經濟、政治、生活方式等的看法都會發生變化，農民思想的變化進而帶來了社會的變化。

      組織起來聯合推廣西班牙鄉村旅游協會(ASETUR)是一個民間的聯合體，它和政府有著良好的合作關系，在推進西班牙鄉村旅游發展中起著非常重要的作用。它把很多業主自發地聯合在一起，西班牙經營鄉村旅游的業主60%多都加入了這個協會。該協會有一個內容非常豐富的網站，網站上有各個會員單位的介紹，游客可以直接在網站上進行預訂。協會還把各個會員單位組織起來，通過預訂中心、報紙廣告和互聯網等手段進行統一的營銷推廣。為保證鄉村旅游的質量，協會還自行規定了一些標準，要求會員單位執行。西班牙政府對鄉村旅游的支持近年來，西班牙政府對鄉村旅游的發展比較重視。在西班牙，每一個地區政府都有鄉村旅游方面的立法，從立法上確立鄉村旅游的地位；西班牙國家和地方政府還就鄉村旅游制定了很多標準，其中有一些是必須執行的強制性標準，從而從標準上確保西班牙鄉村旅游的質量。比如，對鄉村旅館，法律規定就必須是具有50年以上歷史的老房子，而且最多提供10-15個房間(現在也有一些專門化的劃分，如專門接待殘疾人的旅館)，開業需要申請，經過政府審核合格，才發給開業許可證。不符合上述標準的將拿不到開業許可證。如只有20年歷史或新建的房子經營鄉村旅游則是不合法的，因為它是沒有營業執照的。政府有督察，查到了不但要關門，而且還要罰款。當然現在西班牙政府也正在著手修改法規，以建立鄉村中不同類型旅館的區分制度，解決那些不合法的旅館的身份問題。

      政府還通過減免稅收、補貼、低息投資貸款(有時僅為1%)等，對鄉村旅游給予特定的支持和幫助。貸款主要是用于改善鄉村旅游的基礎接待設施，有10年的長期貸款，也有在2年以后即開始還款的短期貸款。政府的補貼只用于修繕那些具有50年以上歷史的老房子，幫助農民把它們改造成鄉村旅館。

      另外政府也會在區域上對鄉村旅游進行合理的規劃，根據市場需求開展有關方面的建設，以免造成過度的競爭。西班牙政府還通過技術上的幫助或培訓，來引導和促進鄉村旅游的發展。在培訓中教育當地的農民要懂得保護自身的文化，認識到保護農村自然環境和生態環境的重要性，如果因為發展鄉村旅游，自身的文化和農村的環境被破壞了，那將是一件得不償失的事情。鄉村旅游業不能代替農業，否則就失去鄉村旅游的本義。土耳其就有一個極端的例子，游客到當地吃的水果、蔬菜等都不是當地種植的，而是從外地購買的，結果使當地的鄉村旅游逐漸走向衰落。另外，還要提高當地農民的覺悟和認識，干凈、衛生、友好等對發展鄉村旅游非常重要。當然，鄉村的很多設施如果搞得非常現代化，如不用木材用鋼材，不用地板用瓷磚等，原始的東西沒有了，發展鄉村旅游就不會有持久性。