所謂休閑農業是指利用農村田園景觀、自然環境、生態資源，農業生產經營活動以及農村文化等，經過規劃設計，使其發揮農業與農村休閑功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，增加農民收益，促進農村發展的一種新型農業。休閑農業在臺灣發展較早，現已具有相當的規模，并取得了良好的社會、經濟和生態效益，是臺灣農業轉型的新走向。

      一、臺灣休閑農業概況

      １．１ 臺灣休閑農業的興起與發展

      休閑農業在美國、日本及西歐經濟發達國家皆有先例。它為二戰后這些國家普遍萎縮的農業尋找到了新的發展生機，被譽為“為疲憊農村注入的強心劑”。我國臺灣農業在２０世紀８０年代后出現衰退，為農業尋找新機，幾乎成為農民與農政單位極力突破的難題。１９８９年４月臺灣“行政院農委會”舉辦了第一次“發展休閑農業研討會”，提出發展休閑農業的經營新觀念，１９９０年臺灣“農委會”正式倡導發展休閑農業，并將其列為農業施政的重要方針之一。

      可以說，突破農業困境，尋找農業新生機是推出休閑農業發展的最根本原因。隨著經濟的發展，早在２０世紀７０年代末臺灣人均年收入已經達到中等小康生活水平，人們的生活方式和消費方式由勞動型轉向休閑型，對觀光旅游的需求不斷增加，為休閑農業的發展提供了可能。與此同時，城市人口的快速增長使得公園綠地休閑活動空間與設備不足，工業化與機械化使得人們的閑暇時間增多，人們對休閑游憩的需求增加，加上道路交通的改善，公共運輸及私人車輛的普遍化，都促進了臺灣休閑農業的發展。

      １９９０年，臺灣“農委會”在《改善農業結構提高農民所得方案》中設立了“發展休閑農業計劃”，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業支持的力度。１９９２年，“農委會”頒發了“休閑農業區設置管理辦法”，制定了休閑農業區的一些基本條件。此后臺灣休閑農業快速發展，當局修訂了“休閑農業區設置管理辦法”等相關法規，對休閑農業區與休閑農場進行了重新界定，編印指導教材，成立相關團體，確保了觀光休閑農業在臺灣的順利發展。從１９９０年到１９９７年，臺灣“農委會”“發展休閑農業計劃”共辦理７縣２０個鄉鎮１８個地區，并輔助相關公共設施建設，營造整體休閑農業發展環境。至２０００年已設立２１個休閑農業區，計劃每年度編列預算進行建設，每個農業區的開發經費為８００萬元新臺幣。

    通過政策的輔導和推動，農業生產、農家活動、農村文化、田園景觀、自然生態等廣泛資源都納入了休閑農業范疇。目前，臺灣休閑農業成效良好，正朝著綜合性經營發展。

      １．２ 臺灣休閑農業的類型

      １．２．１ 休閑農場

    休閑農場是一種綜合性的休閑農業區，指利用鄉村的森林、小溪、草原等鄉土自然風光，附設小土屋、露營區、烤肉區、戲水區、餐飲、體能鍛煉區及各種游息設施等，為游客提供綜合性休閑場所和服務。目前，臺灣已開放利用的休閑農場中已有多家休閑農場以規模大、規劃好、融地方文化和山湖景色于一體而著稱。其中最具代表性的有臺灣香格里拉休閑農場、宜蘭縣頭城農場和飛牛農場。

      １．２．２ 觀光農園

      觀光農園一般流行于城市近郊，主要是開放成熟的果園、菜園、花園、茶園等，讓游客摘果、摘菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。觀光農園是國外休閑農業最普遍的一種形式。在臺灣，不少觀光農園以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。

      １．２．３ 民俗民宿

      這種休閑農業類型是指有效利用自然環境、景觀、特色產業和文化、民俗，讓人們自然接觸、認識和體驗。它以不破壞整體農村自然景觀為原則，重點是仿建農莊小土屋，發展民宿農莊，特色是具有濃厚的鄉土風情。其設施雖然簡單卻具有鄉村特有的自然寧靜的氣氛，游客可以借此體會農村閑適的生活，充分享受農村和平安寧的夜晚樂趣。

      １．２．４ 教育農園

      這是兼顧農業生產與教育功能的農業經營形態，即利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動的場所、教案和解說員。農園中所栽植的作物、飼養的動物以及配備的設施極具教育內涵。如在農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材，人們在休閑的同時還學到了不少有用的知識。

     １．２．５ 旅游勝地

      休閑勝地是利用名川勝景，經過規劃設計開發而成的旅游勝地。同時強調配合農村生態環境及生活文化，保有農村氣息的原始自然風味和農場特點，如介紹民風民俗、農業知識等具有鄉土味的觀光特色，使游客享受田園生活的樂趣。它的特點是規模大，且具有濃厚的商業利用色彩，以擁有和利用天然美景為發展方向。

       除此之外，臺灣休閑農業還有市民農園、農業公園、休閑農場、森林旅游、農村留學、親水公園等多種形式與種類。

      １．３ 臺灣休閑農業的效益

      休閑農業的發展改善了臺灣農業產業結構，使農業生產向二、三產業延伸，產生了疊加或乘積的效應，促使農民致富，增加農村就業機會，又吸引過去從事其他產業的人投資休閑農業，使其成為臺灣正在興起的新興產業，促進了農村經濟的發展。臺灣大學農經系江榮吉教授把休閑農業稱為第六產業，且不說江教授的產業定位是否正確，其提倡發展休閑農業的用意是可以理解的，事實也證實了這一點。臺灣香格里拉農場占地３０ｈｍ２，從一個貧瘠果園，發展到總收入折合人民幣１ ８００萬元～２０００萬元，每年吸引游客１５萬人，員工４０人的頗具規模的農業企業。休閑農業也促進了臺灣農村社會發展，激發農村居民的愛鄉熱情。城市居民到農村，增進了城鄉交流，促進了農村社會發展和進步。此外，臺灣休閑農業還取得了良好的生態效益，公共設施的完善和環境的美化等都為人們提供了一個和諧的生活環境。 (責任編輯：勇先創景)