個人簡介:李克夫現任國際休閑經濟促進會主席、中國社會科學院旅游研究中心高級研究員、中經會旅游發展機構執行主席、原國家旅游局正局級巡視員、中國旅游界資深人士、國際休閑產業協會執行副主席,2007首屆中國休閑經濟論壇上被評選為“推動中國休閑經濟發展杰出貢獻人物”。 當我看到國家發展和改革委員會、國家旅游局、人力資源和社會保障部、商務部、財政部、中國人民銀行日前聯合發布的《關于大力發展旅游業促進就業的指導意見》后,可以說第一個反應就是歡欣鼓舞。眾所周知,解決就業工作是我們黨和國家的一個重要工作,這不僅是六部門的工作任務,而是一個全局性的任務。就旅游就業而言,不僅涉及到就業工作本身,而且事關旅游產業的同步發展。從《意見》的指導精神來看,應該說是更深一步地涉及到旅游就業與旅游產業協調同步發展的機制建設問題。預示著旅游業要吹起一個推進新臺階的號角。在就業形勢長期嚴峻的背景下,旅游產業與旅游就業的長足發展,實際上是事關國計民生,事關和諧社會建設,事關全局的一件大事。所以說它不僅是一項事關國計民生的經濟任務,同時也是一項事關社會發展全局的政治任務。我們應從這種高度來看待《意見》的頒布,提高責任意識。 另外,在學習文件的過程中,讓我深切感受到文件中體現的科學發展觀和創新意識。比如剛才王會長也談到的,關于文件中提到旅游業是國民經濟的重要產業這個提法,這一點實際上是我們再次明確了旅游產業在國民經濟的定位。過去,我們強調部門利益的時候有時會夸大了產業地位,曾經就有26個省市過早提出旅游做為“支柱產業”的定位,這對產業的發展并沒有太多好處。在國民經濟全局的考量下,用實事求是的態度做評斷,用科學適宜的思維求發展,把現階段旅游業定位為國民經濟重要產業,有利于旅游部門明晰自已的功能職責與管理服務思路,找準位子,邁好步子。既是對旅游業發展幾十年改革成果的客觀評價,也是有利于旅游產業未來發展的準確起跳點。 對于行業經濟發展過程中,包括旅游項目的新建與升級,我認為有兩大類是值得重點抓的。一類是多抓高效投入高效收益的,也就是抓一些“發大財”的項目。這是經濟工作必不可少。但同時還要抓好高就業的項目,就是抓“大飯碗”,這兩條都抓好了才能給經濟和社會發展提供保障。因為旅游業目前來看還不是一個高效益產業,還是一個高就業產業,升級的空間很大。此外,我很欣喜看到《意見》中提到“引導和鼓勵民間資本加大對旅游業的投入”,對此我想強調要真正落實這一點,還會涉及到市場主導、權力下放以及如何正確處理相關企業經營所有權等問題,只有堅持改革與創新不動搖,解放思想,我們才能真正貫徹落實好這些關鍵性問題的解決措施。 今天,我還想澄清一個事實,很多人認為現在旅游就業對于行業發展的關系是滯后的,我很不贊同。事實上從有關數據統計上看應該是同步的。也正是因為旅游產業的發展對旅游就業產生了巨大的同步拉動作用,近幾十年發展顯出了它的功效,國家才會把產業與就業發展問題專門拿出來給予重視。但目前確實存在部分旅游從業人員收入相對較低,進入門檻低,整體素質不高,就業人員社保落實制度不健全,就業人員不穩定等現象。這些,將來都應予重點關注,并針對就業人員的素質提升搞好各項培訓工作都將是長期而艱巨的任務。 對于將來如何擴大增長旅游就業,我覺得有四方面可以做為重要途徑: 一是傳統產品精品化;如黃山、峨嵋山在環保形象提升上的投入與精品塑造上,增加了成百上千的環衛工作,擴大了旅游就業。 二是新建擴建的旅游項目:如北京歡樂谷,上海要建的迪士尼樂園都會大量增加就業人員。 三是許多旅游項目及產品轉型升級項目。如從觀光到休閑旅游產品的轉型,不但會增加就業數量,還會提升就業層次 四是上面王會長提到的關聯產業的重新組合與新業態的創建發展,同樣需要大量的就業人員。 (責任編輯:勇先創景) |