五、措施建議

      建設社會主義新農村是黨中央、國務院站在新的歷史起點上做出的重大戰略決策。發展鄉村旅游是旅游業圍繞中心、服務大局的重要舉措。河北省政府于2006年8月下旬出臺了《加快鄉村旅游發展的實施意見》，對鄉村旅游發展提出了明確要求，制定了相關措施和扶持政策。今年中央1號文件明確提出，特別要重視發展鄉村旅游。2007年4月下旬，在全省深入推進創建文明生態村工作會議上，省委白克明書記指出，深入推進文明生態村創建工作，要加強生態建設，發展循環經濟和文化、旅游等相關產業，培育農村新的經濟增長點。當前，河北省鄉村旅游正在迎來快速發展的新高潮，進入整體提升的新時期。結合調研，對推進鄉村旅游發展提出以下措施建議：

      （一）加強領導，形成合力。要廣造聲勢，營造氛圍，在全省形成推動鄉村旅游大發展的共識，進一步提高各級各部門對發展鄉村旅游重要性的認識，真正把發展鄉村旅游納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，切實在資金投入、基礎設施建設、稅收和用地優惠等多個方面給予實實在在的支持。縣、鄉兩級政府是鄉村旅游發展的主要組織者和推動者，要研究制定具體考核鄉村旅游重點地區基層組織的主要工作指標，形成鄉村旅游發展的良好機制。

      （二）抓好示范，典型引路。對全省選定的百個鄉村旅游示范村（點）予以重點扶持，突出解決停車場、步游路、廁所、標識標牌、垃圾處理、水電通訊和安全等設施的完善配套，建設成為特色鮮明、服務規范、基礎設施完備的鄉村旅游景區。早日把百個鄉村旅游示范村（點）培育成為國家級農業旅游示范點和國家4A級景區，乃至國家級5A景區，以點帶面，示范引導，推動鄉村旅游業蓬勃發展。研究制定具有較強操作性和針對性的具體實施辦法，鼓勵鄉村旅游發展較快的縣（市、區）和村鎮創建國家級旅游強縣和旅游型村鎮。

      （三）重視規劃，持續發展。發展鄉村旅游一定要規劃先行，避免資源的盲目開發、盲目上馬。省里要繼續抓好規劃的典型示范工作，選擇一批不同特色、不同類型的旅游型村鎮，盡快編制和推出鄉村旅游規劃樣板，供各地學習借鑒。各級政府和相關部門要加強對規劃編制和實施的監督指導，嚴厲查處“無規”和“違規”開發建設行為，提高規劃實施的權威性，促進鄉村旅游的持續發展。

      （四）打造精品，塑造品牌。研究制定和推行鄉村旅游精品景區建設標準和工作方案，突出抓好鄉村旅游景區基礎配套和核心吸引力建設，實現景觀田園化、文化鄉土化、服務親情化，做到“一步一景、步步是景”。在繼續完善全省鄉村旅游整體和重點促銷方案的基礎上，搞好產品的策劃、組織和包裝。打破以單體景點吸引游客的傳統促銷方式，以復合型資源和整體形象產生魅力，形成強勢吸引，創建像成都“五朵金花”一樣鮮明的鄉村旅游地品牌。

      （五）規范管理，創新模式。加快制定和推行鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等各主要消費環節的服務規范和安全標準。加強鄉村、景區和旅游線路環境治理，消滅臟、亂、差，實現凈化、綠化、亮化、美化。進一步健全鄉村旅游誠信經營體系、行政執法體系和質量監督網絡。整合和發揮好農村各種教育資源，開展多層次、多渠道的鄉村旅游教育培訓。研究進一步理順鄉村旅游景區管理體制的可行措施，在加大政府監管和有效保護資源的前提下，選擇部分重點鄉村旅游景區試點，通過完善景區管理機制、加快市場化運營步伐，有效整合區域旅游資源，實現統一規劃、統一開發、統一管理、統一促銷和統一保護，打造鄉村旅游整體品牌，發展大旅游。