| 三、旅游發展目標及戰略 旅游業不同于其他行業，它是由多個服務性行業組成的。這些服務行業多以私有企業形式出現。此外，國家旅游部門等公共機構負責旅游規劃、開發和管理。公私部門的參與使旅游業成為一個綜合性行業，需要有力的合作和協調，以使其開發和拓展符合整個國民經濟的發展方向。雖然旅游業可以自然地孤立發展，但這樣不能保證其發展的可持續性，也不一定能夠配合國民經濟的全盤發展目標。 無序的旅游增長可能會破壞印度的社會經濟結構，破壞有形及無形文化及自然遺產，也會帶來高額貿易逆差和削弱國內產業聯系等經濟問題。相反，如果各級政府部門和企業的積極合作，得當的規劃、開發和管理旅游業，則會使印度的社會經濟結構得到加強，使可再生和不可再生文化及自然遺產得到保護，也可以提高就業率，提高鄉村地區收人水平，降低貿易逆差，加強國內產業聯系。 發揮旅游業的積極作用，克服其消極作用，使這一可持續發展的產業成為國民經濟的重點，就要制定并實施綜合性的國家旅游政策。旅游業發展的總體目標和戰略就是使其配合國民經濟的發展。因此，印度政府旅游部門制定的行業發展目標為： "通過旅游業提高印度人民的生活質量，為其提供強健體魄、增強意志、豐富文化知識和提高精神境界的良機。" 1.主要目標 發展旅游業的五個戰略目標為： ·把旅游業作為國民經濟的重點發展； ·增強印度作為旅游目的地的競爭能力； ·改善現有旅游產品，使其適應新的市場需求； ·建設世界級的基礎設施； ·研發可持續性的、高效的市場計劃和項目。 2.把旅游業作為國民經濟的重點發展 ·將旅游業列入印度憲法，使行業地位得到憲法認可，促使中央政府為旅游業立法。這一提議已經提交各邦政府，并在部長級會議上得到審議。目前，大多數邦已經通過該提議。 ·加強各政府部門的有效聯系和密切協作。 ·組建一個旅游顧問委員會，將業內重要人士組成"智囊團"。 ·為將基于SN3條約的旅游衛星賬戶融入到國家財政系統做準備。 ·制定并實施一專業領域的旅游信息交流計劃，命名為"國家旅游信息交流戰略"。 3.增強印度作為旅游目的地的競爭能力 ·實行落地簽證政策，加快辦理簽證手續，引入電子簽證，提高海關和移民部門的工作效率。 ·實現各使領館的簽證系統的計算機化。 ·從10月到3月的旅游旺季期間，到印度的航空機座十分短缺，特別是對于北美、西歐和東南亞這些主要客源市場，這一問題尤其突出。增加印度和主要客源市場之間的航空運量，將對旅游和經貿發展起到重要的促進作用。根據印度國際經貿關系研究學會的分析，增加印度航空或其他航空公司通往印度的國際航空運量，將使印度的經濟大大受益。 ·通過聘請專業管理人員，改進印度國際和主要國內機場的服務和設施水平，加速機場私有化和產權租賃。 ·在主要旅游目的地設立旅游警察部隊。這一措施不僅可以保障游客的安全，還會使游客感受到特殊的禮遇和友善。 4.改善現有旅游產品，使其適應新的市場需求 為了滿足主要客源市場的需求，在產品改進方面應做到以下幾點： ·印度擁有獨特的文化遺產，有大量的文物保護級紀念性建筑散落在全國各地。印度有22個世界遺產（其中16個是紀念性建筑）。這些建筑及其周邊地區的保護和協調開發，對印度文化旅游的增長十分重要。 ·采取靈活的政策，開發可持續發展的濱海度假勝地。印度西海岸有大量的海灘為政府所有，需要采取開放的政策，使其私有化或長期租賃。考慮到航空連接因素，這些地區應主要包括哥雅、柯拉拉和北卡納塔卡。 ·開發可奇島、安達曼島和尼科巴島為國際油輪目的地。這些島嶼在國際油輪航線上，有美麗的自然風光，需要高質量、低環境污染的產業，因此建造油輪港口是最佳的選擇。 ·印度的傳統飲食多種多樣，并越來越受到世界的歡迎。開設一批這樣的餐館對印度經濟非常有好處。政府和企業合作建立印度飲食研究會，對印度的傳統飲食進行研究和備案，培養一批優秀的廚師和專業人員，不僅可以滿足印度酒店和餐飲業的需求，還可以在國際上產生影響，利用新式的媒介，采取鼓勵政策，在國際上推廣印度的民族飲食。 ·積極開發鄉村旅游，將其作為主打旅游產品，可以在印度農村地區產生積極的社會經濟效益。規劃出一批這樣的地區進行開發。適宜開發鄉村旅游的地區有：東北各邦、北方邦、拉賈斯坦、拉達克、庫奇、查蒂斯賈和平原地區。 ·印度有多種多樣的尚未被旅游業開發的動物群落。野生動物園和國家公園應該成為印度旅游不可分割的一部分。首先要選擇一批這樣的公園建設，并制定游客管理計劃。這些公園應該包括：科爾貝特國家公園、卡納國家公園、班達夫賈國家公園、蘭塔博爾、姆渡馬萊、納賈赫勒、卡及蘭加、佩里雅、巴拉特布爾、庫奇的小蘭、奇立卡和孫達班。這些公園的旅游設施質量有待提高，特別是要改進旅游信息和翻譯服務。老虎和大象應該成為印度野生動物游的招牌。 ·印度擁有世界上最好的探險旅游資源，集中在喜馬拉雅山區和主要河流。應當鼓勵和待發喜馬拉雅山區的旅游項目，將其作為印度探險旅游的標志。漂流項目同樣具有獨特的吸引力，應當加以規范，為組織這些活動的旅行社頒發執照，以保證其服務質量和游客的基本安全。 ·印度國內旅游客源主要集中在城市，多以休閑娛樂和欣賞自然風光為目的，這些特點應當給予足夠的重視。 ·盡管印度國上廣闊，國際地位重要，擁有諸如新德里、孟買等大城市，但其會議、獎勵和展覽旅游在國際上所占的比例甚少。在2001年，僅有97個國際會議在印度召開，帶來游客將近25000人。這不僅對印度的旅游業發展不利，而且也不利于印度發展國際和國內商貿。目前，印度已經在孟買建設了一個世界級的國際會議中心。 ·印度擁有世上罕有的生物多樣性，這一財富為印度發展生態旅游提供了良機。因此，生態旅游應作為印度旅游產品開發的重點之一，開發地區應集中在喜馬拉雅地區、東北各邦、西加特、加爾坎德、安達曼和尼科巴島。 (責任編輯：勇先創景) |
