印度的旅游發展政策(2)
時間:2011-10-04 17:15來源:中國鄉村旅游咨詢網 作者:勇先創景 點擊:
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WTTC的文章還提到,印度在最近的2001年旅游衛星賬戶調研和對2011年展望的報告中占有重要地位。WTTC的文章通過研究數項重要的政策性問題,得出結論:印度將在未來十年內成為世界上旅游發展最快的中心之一。
印度政府在未來十年的發展目標是實現顯著的高速的經濟增長,并從新興的全球經濟和安全秩序中獲利,但同時也重視提高人民生活水平,實現社會的平等、可持續性和高效性。為了達到這些總體發展目標,印度政府已制定了與過去的政策相去甚遠的戰略,以便開發其自然、人力、財政和技術資源的潛能。
其中,旅游業被認為是經濟發展中最具有潛能的行業之一。旅游被列為優先發展的行業,其原因是:
能夠最大限度的提高印度自然、人力、文化和技術資源的生產力,并具有可持續性;
·作為勞動密集型的工業,以作坊或小型企業形式存在,能夠創造大量就業機會,改善人民生活水平;
·優先發展鄉村地區,成本相對較低;
·具有廣泛的經濟聯系,能夠提高總體國民收入、增加就業(特別是為婦女、青年和殘障人士提供機會)、鼓勵投資、增加中央、邦及地方政府的財政收入;
·能夠像出口產品一樣創造大量外匯;
·能夠增進人民間的了解、促進和平,為國家統一和地區穩定做出貢獻。
旅游業具有提供大量就業機會的潛力。這一潛力大于其他任何行業,印度旅游業的就業人口就有達到現在三倍數量的潛力。旅游的發展與國家社會經濟的發展進程是緊密相聯的。因為其需要大量的剩余資本。據估計,100萬盧比(約2萬美元)的投資能夠創造47個全職工作機會和11個兼職工作機會,遠遠高于農業和工業所能創造出來的工作機會。
二、SWOT分析
目前,旅游業對印度經濟發展的作用相對有限。而對印度旅游業的競爭力與弱點、機遇與挑戰的分析表明,這一行業有著相當大的增長潛力。報告的主要結論是:
印度旅游業的主要競爭優勢是其古老并且延續至今的文明,它是世界上四大宗教哲學的發源地,也是上千年的旅行和通商之道。豐富的自然景觀伴以古老的文化遺產,現代化的建筑象征著對未來的希望。印度與外來文明的接觸反映在其人民豐富多樣的文化,以及語言、飲食、傳統、習慣、音樂、舞蹈、宗教活動和節日、巫醫傳統和手工藝術等方面。
旅游業缺乏競爭力的主要原因是政府的重視不足。過去,旅游業難以成為國民經濟發展的重點,原因在于:對國際旅游市場寄予太高希望而忽視國內旅游,主要景點環境質量極差,地區安全形勢影響印度的安全旅游目的地形象,景點設施和服務質量低,交通服務的數量和質量不高,相關基礎設施落后、外國游客入境手續繁復、高額稅收,缺乏旅游咨詢服務,用于規劃和管理的統計數據缺乏深度、精確度和可靠性,缺乏國際和國內市場的市場調研,缺乏資金和有效政策爭取旅游開發用地,在主要城市以外的地區,特別是農村地區缺少高質量的設施和服務,以及在遇到挑戰的時候缺少行業內協作。這些問題使旅游業在印度的經濟發展過程中只能扮演次要的角色,致使其預算有限、政府合作和協調能力不足、并且無力實施已有的戰略性計劃和項目。
然而,盡管有這些不足,印度旅游業也有一定的競爭機會,具體為:1.利用城市人口的巨大潛力開發農村旅游;2.利用其古老的文明和豐富多樣的自然遺產使其在龐大的國際旅游市場占有一席之地,特別是高速發展的遠程旅游市場;3.利用印度龐大的經濟優勢,開發商務、會議、獎勵和展覽旅游。
印度發展旅游業的內部滯障就是無法有效克服上述的制約因素,即安全和衛生狀況得不到保證;關于旅游發展的決策過程缺乏行業參與;無法在旅游景點,特別是鄉村地區的自然景區采取和實施可持續性的開發和管理措施和原則。在國際上,印度無法有效的對付旅游市場迅猛的、持續升溫的競爭環境,過于依賴僅有的幾個國內和國際客源市場,受害于高投入、低產出、具有負面的社會文化和環境影響的國際旅游的無序增長,以及"9·11"事件之后升級的地區沖突。
印度擁有豐富多樣的、有形和無形的文化、自然以及人文資源,其中有很多是世界級的,且大多數位于鄉村地區。只要印度采取和實施可持續性的開發和管理措施和原則,解決上述制約因素,這些資源就有潛力吸引更高一級的國際和國內旅游市場需求。如果印度認識到上述的機遇與挑戰,適當地制定計劃應對國內和國際威脅,那么印度的旅游業發展應著眼于以下幾個方面:
1.提高城市休閑和朝覲游客到鄉村地區旅游的比例,這里不僅是指在數量上,而且是在停留時間和消費上的比例。例如,城市休閑和朝覲游客到國內旅游的人數將從2001年的2250萬人次增長到2012年的5050萬人次,應通過適當的政策引導他們到鄉村地區旅游;
2.提高高經濟收入(高人均消費)客源的數量,主要包括以滿足上述需求為目的的地區內主要國際客源和遠程客源市場。
(責任編輯:勇先創景) |
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