2014 年5 月，習近平總書記在河南考察時第一次提出了“適應新常態”。

     在中國經濟結束高速增長，步入中低速增長的新常態下，旅游業作為國民經濟的重要產業，在整個經濟結構中是規模最大、消費及產業帶動力最強的，它正在國民經濟發展中承擔著重要的角色；新常態下，北京勇先創景規劃設計院認為，創新成為驅動旅游業發展新引擎。

     從旅游規劃來看，旅游規劃是一項遠近與宏微觀結合的體系，長遠的事及早謀劃，中期的事系統安排，近期及當年的事滾動布局。在移動互聯網和旅游消費決策民主化的市場背景下，旅游規劃人員應加快提升專業水平以適應國家戰略需求；在泛旅游、大旅游以及產業融合發展形勢下，創新探索以旅游為龍頭的“多規合一”模式；以創新為理念實現突破提升；目前，中國旅游業正由傳統觀光向休閑度假轉型升級，旅游者的消費需求將更加多樣化，分析把脈當地資源稟賦、區位優勢、市場潛力、產業特色，因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的旅游規劃，創新開發定制化線路、深度旅游、慢游線路等產品，以人為本注重旅游配套服務設施和公共服務體系的建設，凝練主題特色，打造旅游精品，提升服務質量，實現旅游業對經濟的引擎拉動作用。

     從資源環境約束看，良好的生態環境是旅游消費者的根本需求，資源的永續利用是旅游業發展的內生規律。旅游業發展初期的一些破壞性開發現象，根本違背了旅游業發展的客觀要求。經濟新常態下的旅游業，必須始終堅持可持續發展、長遠發展的理念，把生態文明建設與旅游業發展結合起來，避免急功近利，充分發揮內在優勢，順應旅游市場需求，積極發展生態旅游、綠色旅游、低碳旅游、循環經濟，更加嚴格地保護生態環境，實現旅游業的可持續發展。

     從旅游產品供給來看，旅游業六要素“吃、住、行、游、購、娛”構成旅游產業的價值鏈，把握上下游產業鏈的關鍵節點，在適當的價值區間進行深度切入，從而帶活、盤活、做大、做強整個產業鏈，對旅游業而言，隨著旅游消費的升級換代，互聯網等新技術的融入，旅游業轉型升級已成為發展趨勢，旅游供給將不斷適應和滿足旅游消費需求。旅游新常態下，旅游業將以不斷變化的需求為中心，利用先進技術，不斷吸納其他產業的生產或服務類要素，實現資源的整合、優化配置，不斷重塑我們的旅游生活方式；因此，未來的旅游產品及承載旅游產品的載體，只有不斷創新，才能滿足人們不斷發展的旅游需求。

     從資源配置模式和宏觀調控方式看，我國旅游業目前總體上是資源依托型和市場依托型行業，既有粗放化同質化產品供給過剩，也有品牌優質產品供給不足，需要加快轉型升級。在經濟新常態下，在旅游市場總體擴張環境下，旅游業發展一方面要充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升存量與優化增量并重，通過市場手段推動旅游業轉型升級；另一方面，也要充分發揮政府的統籌協調作用，科學進行宏觀調控，強化監管與提升服務相結合，創新促進旅游發展的制度設計，為旅游業發展創造更加公平與寬松的環境。

     從生產要素相對優勢看，旅游業是勞動密集型產業。由于行業市場化程度高，價格競爭激烈，行業地位不高，收入水平相對較低，從業人員流動性大，旅游人才難培養易流失，影響旅游企業效益。隨著勞動力結構變化和市場需求的升級，低人力成本下的低價格競爭模式將難以為繼，創新將成為旅游業發展的驅動力。創新需要人才的支撐，旅游人才不足將成為旅游業發展的制約瓶頸。必須在旅游人才教育培訓這個基礎性工作上有創新性突破，依靠人力資本質量的提高，提升旅游業發展效益，實現旅游業的持續健康發展。

     從產業競合方面看，合縱連橫開放平臺。在同業聯盟方面，上下游、線上和線下企業之間的合作有所加強，同時競爭對手之間也加強了聯盟合作。除了與其他企業建立或緊或松的聯盟合作關系之外，越來越多的旅游企業，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業實施了創新性平臺化發展的競爭策略。