3月30日，2015年全國旅游規劃發展工作會議在合肥召開，會議圍繞“新常態下旅游業發展新形勢和新使命”的主題,研究部署了區域旅游發展、景區管理、產品開發、項目投資等重點工作。

     區域旅游一體化

     規劃是產業發展的基礎，也是促進區域旅游一體化的重要保障。國家旅游局相關負責同志介紹說，今年在編制好“十三五”旅游發展規劃的基礎上，將重點抓好“一帶一路”、京津冀、長江國際黃金旅游帶等重點區域旅游規劃，啟動浙閩皖贛和粵港澳2個經濟旅游圈規劃、全國生態旅游發展規劃以及武陵山、秦巴山、大別山、大年保玉則4項區域旅游規劃。

     規劃編制重在推動形成互惠共贏、有效協作的新機制，推進區域旅游一體化發展。目前，長江國際黃金旅游帶規劃已納入國家長江經濟帶發展規劃內容和2015年工作要點，包括安徽省在內的沿線11個省、直轄市正參與編制工作，規劃預計于今年7月底完成；浙閩皖贛旅游經濟圈規劃是全國旅游工作會議確定的年度任務；大別山區域旅游規劃，國家旅游局委托安徽省牽頭，與相關省區市聯合編制。

     此外，今年旅游景區還將試點開展景區責任險聯合投保。除了繼續抓好A級景區創建外，旅游部門還將重點開展旅游度假區、特色旅游目的地創建和鄉村游產品開發。其中今年年內將完成首批國家級旅游度假區認定，并在少數城市啟動國家旅游休閑區試點。

     7月1日前全國所有5A景區完成最大承載量核定

     西湖見人不見橋，故宮人山人海，三亞海灘上演“煮餃子”……每逢出游高峰期，重點景區“擠成一鍋粥”的場景為廣大游客詬病。對此，本次會議提出，今年7月1日前，所有5A級景區完成最大承載量核定工作，由國家旅游局一次性向社會公布。

     去年年底，國家旅游局發布了《景區最大承載量核定導則》行業標準，并將于今年4月1日起實施。

     游客承載達80%，景區要啟動應急預案

     景區游客量達到最大承載量的80%時，就應向社會公告并同時向當地政府報告，并啟動應急預案。同時，景區自身要立即停止售票，并對外發布提示。這一項新規，將從今年4月1日起執行。

     國家旅游局要求各地旅游部門主動作為，督促景區盡快核定并向社會公布最大承載量。

     針對那些服務質量差、游客投訴多的A級景區，國家旅游局將進一步強化“退出”機制。去年，國家旅游局在復核檢查中共“退出”了44家A級景區。今年，國家旅游局將加大對5A級景區服務質量暗訪力度，對不合格的5A級景區，作出警告、限期整頓乃至撤銷的處理；對4A級景區整治不力的省區市，收回4A級景區評定權，以保障退出制度常態化。為了更好地保護游客合法權益、減輕景區風險、提升景區安全水平，國家旅游局將作好頂層設計工作，從統一險種、統一保費、統一理賠服務、統一理賠標準入手，試點開展景區責任險聯合投保工作。

     5A景區不再終身制，不合格或被摘牌

     評上了A級景區，不再是一勞永逸，如果不合格，還有可能被摘下牌子。

     會議透露，今年每個季度國家旅游局都將通報一批不合格星級飯店、旅行社和A級景區，并于每季度末公布。今年首批將在4月揭曉。“4A級景區評定權已經被下放到省級，對4A景區清退不力的，將收回4A景區評定權。”國家旅游局規劃財務司相關負責人介紹，去年以來13省區市旅游部門在A級景區復核檢查中共退出4家A級景區。

     與此同時，5A級景區的評定也不是由旅游局說了算，而是要成立以跨部門專家為主體的“全國旅游資源規劃開發質量評定委員會”，負責5A級景區、國家旅游度假區、國家旅游休閑區、旅游規劃機構資質等品牌認定工作。

     今年將加大對5A景區服務質量暗訪力度，對不合格的5A級景區，將提出警告、限期整頓乃至撤銷5A級的處理，并在媒體公布。

     景區票價將試水改革，近日將征集意見

     節假日出游本是件高興的事，但不少景區卻逢節漲價。中國社會科學院旅游研究中心發布的分析報告，目前全國5A級景區共有171個，門票的平均價格早已邁入“百元時代”。景區門票“漲聲不斷”，卻難以得到游客理解。

     從會上獲悉，國家旅游局今年啟動旅游景區門票價格管理改革試點工作，選擇北京、天津、河北、上海、海南、廣西、江西等七地作為試點省(市、區)。根據改革試點，逐步推廣。“我們和試點省份建立了月度交流工作機制，正在草擬景區門票價格改革工作意見，近日將征求有關部門和景區的意見后，報國務院審批。”國家旅游局規劃財務司相關負責人介紹。

     針對景區門票漲價問題，國家旅游局正在草擬景區門票價格改革工作意見，近日將征求有關部門和景區的意見后，報國務院審批。

     鐵路線布局加密催熱高鐵游

     今年以來，選擇周邊高鐵游的市民較往年增長顯著。高鐵出行較普通火車、汽車、飛機等交通工具分別在時間、價格、便捷以及舒適度上略勝一籌，正逐漸成為市民周邊游及部分國內中長線游的熱門出游方式之一。

     近幾年一直致力于打造華東地區旅游集散地的省城合肥，將迎來黃金發展機遇期，而希望借此獲益的最便捷方式首當其沖為高鐵游。不少城市與合肥同屬高鐵沿線城市，也計劃著抓住“高鐵游”的熱度，邀請合肥市民前去體驗當地風情。這段時間，金寨、威海等地紛紛在合肥召開旅游推介會，爭取市民的關注度。

     打造特色旅游產品 重視度假旅游品牌

     吸引海內外游客前來觀光游覽，關鍵在于有魅力的旅游產品。國家旅游局規劃財務司負責同志坦言，當前，旅游產品開發還存在產品供給不足、結構單一、精品景區少等問題。今年，國家旅游局將立足特色化、品牌化、國際化，推動建設更加豐富、更加多元的旅游產品體系。

     立足打造度假旅游品牌，今年，國家旅游局將開展首批國家級旅游度假區認定工作；立足打造休閑旅游品牌，啟動國家旅游休閑區試點工作；立足推動中國旅游“走出去”，開展首批“中國國際特色旅游目的地”認定工作，與世界旅游組織共同推出首批10個中國國際旅游示范城市。

     勇先創景旅游規劃中心指出，2015年全國旅游規劃發展工作會召開，有利于統一思想，明確發展目標，提升全國旅游規劃、項目建設、景區管理和服務水平，促進全國旅游業跨越式發展。其核心是促進旅游投資，擴大旅游供給；4項區域旅游規劃啟動；游客量達最大承載量80%，景區要啟動應急預案；5A級景區不再終身制，今年每季度均將公布不合格星級飯店、A級景區和旅行社；突出特色旅游產品的打造和度假旅游品牌的塑造。