北京2013年的最熱關鍵詞是“堵”，被外界稱之為“首堵”。當然這是“大城市病”的一個表現。
     1月16日，北京市十四屆人大二次會議開幕。會上傳出消息，北京將修改城市總體規劃。北京市目前執行的是2004版總體規劃。北京市規劃委相關負責人透露，城市總體規劃修改工作2014年將全面啟動，為下一步深化和統籌治理“大城市病”做好基礎性工作。
     思路：做減法、重實施
     新中國成立以來，北京大體上共編制過六次城市總體規劃。目前執行的2004版總體規劃實施以來，北京發生巨變，但也出現了交通擁堵、環境污染、資源緊缺等“大城市病”。
北京市規劃委負責人介紹，本次總體規劃修改在工作思路上有較大調整。第一是要做減法，改變以往增量式的、保障式的規劃思路，根據城市的資源環境承載能力，反過來提出城市規模的控制目標，重點是對人口規模的控制。通過劃定城市增長邊界和生態紅線，倒逼各個區域產業結構的調整升級和土地資源的節約集約利用。
    第二是重點在規劃實施的體制機制上下功夫。這次總體規劃修改重點研究推進規劃實施體制機制改革，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起好決定性作用，更好發揮政府的統籌、宏觀調控作用。
    第三是強調區域協調發展。下一步要從更大尺度為北京未來可持續發展尋找出路。據透露，如何加強與天津、河北的合作，在京津同城化、京津冀一體化中發揮好作用，也是總體規劃修改要考慮的重點內容。
     創新：“三規合一”，強化參與
     北京市此次的創新在于推動“三規合一”。“三規”是指城鄉規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃。北京市規劃委負責人介紹，推動“三規合一”，主要是從規劃內容、空間平臺、協調機制、行動計劃等方面加強銜接，通過建立“一張圖”的空間信息共享平臺，使各級各類計劃在統一的空間平臺上落實，實現公共財政投入、土地供應、重點工程推進與空間布局的相互協調。
     據介紹，此次總體規劃修改將堅持2004版編制時的“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”工作方式，并特別強調專家和公眾的廣泛參與。
     編制部門將邀請經濟、人口、產業、社會、城市規劃、生態、交通等不同領域的權威專家，通過專家研討會、征求意見、開展專題研究等多種方式，為總體規劃修改開拓思路。同時，也將通過網絡等不同渠道，開通有關總體規劃修改的征求意見專欄，歡迎各方專家獻計獻策。
     另一方面，編制部門將充分開展公眾參與活動，聽取市民對城市發展的意見以及對總體規劃修改的建議。據介紹，2013年，北京市規劃委組織開展了全市城鄉規劃民意調查，共收到有效問卷3312份。超過80%的居民深切體會到了人口環境壓力，認為應該控制人口；50%以上的居民希望改善城市環境、保護歷史文化名城、完善城市公共交通體系，多建設百姓身邊的綠化、休閑、文化設施。
     勇先創景視點：最近透露出的新型城鎮化規劃中指出城市群的概念，意思是通過規劃將區域內的城市做成各具產業特色的城市，也就是互補型城市。區域內交通便捷，通過6000-9000人規模的休閑型小型城鎮來鏈接空白地區。