剛剛閉幕的中央經濟工作會議亮點頗多，在首次提出經濟發展的九大新常態之后，對增長動力也做出了“經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點”的清晰表述，并將“積極發現培育新增長點”作為明年五大任務之一。

     今年前三季度GDP同比增長徘徊在7.3%至7.5%之間，城鎮就業持續增加，消費價格總體穩定，貨幣信貸增勢平穩，官方認為各項主要經濟指標均處于合理區間，但也承認經濟運行存在下行壓力。

     在中國經濟“從高速增長轉為中高速增長”的新常態下，明年經濟前景如何呢？近期有幾位靠近決策層的經濟學家發表的一系列意見值得關注——中國經濟“新常態”的提出者之一、國務院發展研究中心副主任劉世錦等專家近日刊文預計明年經濟增長設為7%左右較適宜。中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿近期也預測，中國實際GDP增速從2014年的7.4%略微放緩到2015年的7.1%。從某種意義上說，容忍數字下降，強調提質增效，正是基于中國的現實和未來判斷的。中央經濟工作會議要求“主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間”，同時提出“要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性”。如此表述或許意味著中央已經確認明年經濟增速目標的下調。

     面對新常態，中國經濟發展需要新動力，逐步培育新的經濟增長點。過去在中國經濟中比較有影響的新動力，主要是由政府主導的投資建設，比如大項目、大投資等，地方政府積極參與的房地產、基礎建設等都扮演了重要角色。但在經濟轉型之中，過去的模式受到了抑制，舊的主要動力減弱了，因此，培育新的經濟動力迫在眉睫。此外，隨著中國市場化改革的提速、國企改革的深化、政府改革的配套跟進，這對中國尋找新的經濟動力實際上是有利的。

     目前來看，中國經濟增長的新動力有以下幾個方面值得關注。

     一是新型城鎮化。如果說過去三十年的工業化極大地提高了中國的生產能力(甚至造成了許多領域的產能過剩)，那么未來城鎮化的一大作用就是創造需求。未來的城鎮化要發揮拉動作用，重點應該集中在中小型城鎮，這是未來增長的主要潛力所在。有研究認為，到2030年，中小型城市將成為中國經濟增長的最大推動力，其對城鎮GDP增長的貢獻將達到40%。

     二是區域經濟協調發展。中國經濟“穩增長”要找到好的抓手，從區域經濟角度來看，東部地區的增長潛力可能更多來自于產業升級、技術及商業模式創新、服務升級等，但這些并非短期內能夠完成。落后的中西部地區啟動經濟發展本來就晚，但正因為如此，其發展空間和潛力也大。如果中西部發展壯大，無疑將成為支撐未來中國經濟持續穩定快速發展的新動力。

     三是產業結構升級。未來中國經濟應該在兩個方面尋求突破：一是加大對外投資，尤其是對非洲地區的大規模投資；二是強化產業升級，使“世界工廠”提升產業等級和技術水平。與前一個突破相對應的是“中國版馬歇爾計劃”。從某種意義上說，“中國版馬歇爾計劃”有化解過剩產能、為外儲管理提供最適合途徑的戰略意義。如果這樣，中國經濟將會注入新的活力，中國經濟面臨的情況也將會完全改變。

     四是科技創新。當前，全球新一輪產業技術革命的主戰場是德國和中國。德國提出了工業4.0，美國提出了工業互聯網，中國提出了兩化深度融合戰略。可以看到，近幾年，中國個性化、多樣化消費漸成主流，生產小型化、智能化、專業化成為新特征，新技術、新業態、新服務不斷涌現，新產品、新商業模式迅速成長，這些趨勢變化大大激發了國內市場的活力，以創新、技術、質量為內涵的新增長點來代替過去的經濟增長點，成為中國經濟發展的新引擎，也為經濟轉型升級提供了強大的動力源泉。

     五是服務業。近年來，中國服務業發展較為迅速，服務業增加值在GDP中所占比重呈現上升趨勢，中國服務業就業人數已超過農業和工業，成為非農就業的主體。據統計，2012年服務業實際使用外資占全國總量的48.2%，當年12月，服務業就業增速實現了26個月以來的最快增長。2013年年底，服務業占比提高到46.1%，首次超過工業。2014年1至11月，服務業實際使用外資同比增長7.9%，在全國總量中的比重為55.1%。此外，中國涌現出了一批市場化、產業化的新興現代服務業，比如電子商務服務、服務外包、集成電路設計、人力資源服務、節能環保服務、研發服務、物聯網服務、云計算服務、健康服務、快遞等。事實上，美國的經驗也表明就業和產業升級主要靠服務業拉動。數據顯示，當前的美國制造業勞工數量大致和70年前相同，但企業服務業就業成長至八倍，而服務業就業人口的增長無疑將從根本上促進服務業的進一步發展。既然如此，中央應該大力推進服務業管制的放開來啟動民間投資和消費，找到中國經濟長期的增長動力。

     六是國內外形勢變化的加劇催生了“一帶一路”和自貿區戰略、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等中國一批重大戰略的形成。正如專家所言，最近幾年的戰略部署可能將決定未來幾十年的發展軌跡，在傳統紅利逐漸消逝的背景下，中國必須“早著手”，才有可能在未來的國際合作發展中更加從容，找準未來中國經濟的新增長點。

     如何發展和培育這些新的經濟增長點呢？此次中央經濟工作會議給出十二字箴言：市場要活、創新要實、政策要寬。不可否認，經濟增長是一個創造性過程，產生新的經濟增長點、形成新的產業、投資新的人力資本、促進新的社會成分成長。而要產生新的經濟增長點，關鍵就是要推進市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，靠市場的力量和產業化的創新培育和形成新的增長點，靠政府為市場創新、科技創新和人才集聚創造更好的市場競爭環境，培育市場化的創新機制。

     勇先創景旅游規劃中心指出，推進新型城鎮化，必須把人的城鎮化及人的發展放在核心位置，在推進新型城鎮化過程中，不僅關注本地人口，而且關注外來人口，不僅關注人的就業、住房、交通等物質層面需求，而且關注人的文化、教育等精神層面需求，始終把維護群眾利益、滿足群眾訴求作為出發點和落腳點，調動廣大群眾參與城鎮化的積極性，同時，推進新型城鎮化，不僅要因地制宜，更要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用。城鎮化是一個由市場內在動力不斷推動發展的過程，也是一個需要政府做好引導和服務的過程等。