| 湖南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法 （湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過） 第一章 總 則 第一條 根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實際，制定本辦法。 第二條 本省行政區域內制定和實施城鄉規劃、在規劃區內進行建設活動及其監督管理，應當遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。 城鎮體系規劃，包括省域城鎮體系規劃、設區的市和自治州域城鎮體系規劃、縣(市)域村鎮體系規劃和跨行政區域城鎮體系規劃。 城市規劃、鎮規劃，分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 第四條 城市和鎮、鄉應當制定城市規劃和鎮規劃、鄉規劃。 設區的市域城鎮體系規劃和縣(市)域村鎮體系規劃確定需要制定規劃的村莊，應當制定村莊規劃。鼓勵其他村莊根據發展需要制定村莊規劃。 城市總體規劃和鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不單獨編制規劃。 第五條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。規劃區內的各項建設應當符合經依法批準的城鄉規劃。 第六條 各級人民政府應當加強對城鄉規劃的管理，建立規劃執行責任追究制度，嚴格執行經依法批準的城鄉規劃。 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算；村莊規劃的編制經費，可以由上級財政予以補助。 第七條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。其中，設區的市的城市規劃區內的城鄉規劃工作由市人民政府城鄉規劃主管部門直接管理。設區的市人民政府城鄉規劃主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。 縣人民政府所在地鎮以外的鎮和鄉人民政府依法承擔城鄉規劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。 縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。 第二章 城鄉規劃的制定 第八條 制定城鄉規劃應當科學預測城鄉發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和全局利益、經濟發展和生態環境保護的關系，實現城鄉統一規劃，區域協調發展。 制定城鄉規劃應當遵守法律法規和國家、省有關技術規范，符合上級人民政府制定的相關城鄉規劃的要求。 省人民政府城鄉規劃主管部門應當依據國家有關技術規范，制定本省城鄉規劃編制的技術標準和規定，規范和指導全省城鄉規劃工作。 第九條 省域城鎮體系規劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。 自治州域城鎮體系規劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。 跨行政區域城鎮體系規劃，由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。 設區的市域城鎮體系規劃、縣(市)域村鎮體系規劃納入相應的城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃一同編制、審批。 第十條 城市總體規劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規劃，經省人民政府審查同意后報國務院審批。 縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，報設區的市、自治州人民政府審批。其他鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃，由鎮、鄉人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區的市城市規劃區內的鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃，報設區的市人民政府審批。 第十一條 省域城鎮體系規劃、自治州域城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民政府所在地鎮的總體規劃組織編制的具體工作，由城鄉規劃主管部門會同有關部門承擔。 第十二條 人民政府組織編制城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。 其他鎮總體規劃、鄉規劃在報送審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議。鎮、鄉人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。 村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。 第十三條 城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規劃。 城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求組織編制，經城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區的市城市規劃區內的鎮的控制性詳細規劃，報設區的市人民政府審批。 第十四條 城市、鎮的重要地塊應當編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。重要地塊在控制性詳細規劃中確定。 城市、縣人民政府所在地鎮重要地塊的修建性詳細規劃，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮重要地塊的修建性詳細規劃，由鎮人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區的市城市規劃區內的鎮重要地塊的修建性詳細規劃，報設區的市人民政府審批。 需要建設單位編制修建性詳細規劃的，由建設單位依據控制性詳細規劃編制，報項目所在地設區的市或者縣(市)人民政府城鄉規劃主管部門審批。 第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮的地下空間開發利用規劃，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據城鎮總體規劃，會同建設、國土、公安、消防、人防等有關部門編制，報同級人民政府審批。 第十六條 城鄉規劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。 城鄉規劃在批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。 (責任編輯：勇先創景) |
