十八屆三中全會11月9日在北京召開，研究關于全面深化改革的若干重大問題。三中全會到底有哪些特殊之處？每屆黨代會要開多少次“全會”？本次三中全會預計會發布哪些重要政策？
      三中全會，是指中國共產黨某一屆全國代表大會選出的中央委員會召開的第三次全體會議的簡稱；“十八”表示中國共產黨第十八屆全國代表大會。 “三”代表次數：即第三次中央委員會全體會議；“中全會”為簡稱：即“中央委員會全體會議”的簡稱。黨的全國代表大會每五年召開一屆，每一屆一般召開七次中央委員會全體會議。第一次是一中全會，第二次是二中全會，以此類推。一中全會產生黨內領導人，二中全會推選國家機構領導人人選和全國政協領導人員建議人選，三中全會主要討論經濟層面重要改革政策和體現新一屆領導施政綱領的會議，因其經濟的特殊使命而備受關注。
      新一屆政府成立以來，多次強調“城鎮化是最大的內需潛力所在”、“要推進以人為核心的新型城鎮化”。外界普遍預期，城鎮化發展規劃或將于十八屆三中全會之后出臺，今年有望成為中國推進城鎮化的破題之年。
　  城鎮化是擴大內需的最大潛力
　  改革開放35年以來，中國城鎮化步伐明顯加快。國家統計局的數據顯示，中國的城鎮化水平由1978年的17.9%上升到2012年的52.6%，上升了34.7個百分點，年均上升1.0個百分點。
　  新一屆政府成立以來，城鎮化被寄予厚望，被視為“擴大內需的最大潛力所在”和“中國經濟增長的巨大引擎”。
　  國務院總理李克強屢次提及“城鎮化是最大的內需潛力”。他指出，中國城鎮化率剛超過50%，如按戶籍人口計算僅35%左右，遠低于發達國家近80%的平均水平。今后一二十年中國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。每一個百分點的城鎮化率，對應的都是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。展望未來，城鎮化是中國經濟增長的巨大引擎。
　  李克強還多次指出，新一屆政府強調的新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。今年3月17日，李克強在回答兩會記者提問時指出，城鎮化不能靠攤大餅，要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。
　  5月6日，李克強主持召開國務院常務會議，決定今年將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。
　  6月26日，國家發改委主任徐紹史向全國人大常委會作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》。報告首次明確了各類城市具體城鎮化路徑。報告稱，要全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
　  隨后，國務院出臺了解決城市內部二元結構的城鎮化措施，并設定了明確的時間表。7月12日，國務院印發《關于加快棚戶區改造工作的意見》，明確了5年內全國棚戶區改造目標：改造城市棚戶區、工礦棚戶區等各類棚戶區1000萬戶。7月23日，全國棚戶區改造工作電視電話會議舉行，會議要求各地在10月底前編制完成2013－2017年棚戶區改造規劃，明確分年度、分類別改造任務，并落實到市縣。
　  城鎮化發展規劃年內或將出臺
　  值得注意的是，雖然官方頻頻就推進新型城鎮化表態，并出臺了一些措施，但目前中國的城鎮化還缺乏一個綱領性的規劃，備受外界關注的城鎮化發展規劃至今尚未問世。
　  需要說明的是，今年5月份，國務院批準了發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》明確指出，要圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究制定城鎮化發展規劃。
　  國家發改委有關負責人就2013年深化經濟體制改革重點工作意見答記者問時曾明確表示，城鎮化工作會議年內將召開，城鎮化規劃將按計劃于今年出臺。
　  國家發改委主任徐紹史今年6月份在向全國人大常委會作《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》時也透露，國家城鎮化規劃目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。
　  此后，社會中多次傳出城鎮化規劃即將出臺的消息，但最終均“落空”。如今，十八屆三中全會將于11月9日-11月12日召開。外界普遍預期，城鎮化工作會議將在三中全會之后召開，屆時城鎮化規劃也將出臺，今年有望成為中國推進城鎮化的破題之年。
     分析認為，中國新型城鎮化是一個改革問題，推進戶籍制度、土地制度、財稅體制改革、完善基本公共服務均等化、推動城鄉發展一體化等將是下一步相關改革重點。
     北京勇先創景規劃設計院視點：隨著城鎮化的深入推進，我們面臨的不僅是單純的經濟發展問題，而是更深層次的解決發展動力和發展福利問題。簡單說不是蓋房子賺取土地出讓金，而是走集約化發展的道路。即讓有錢人、中產階層、貧困人口都在房子上找的對應的出路，比如貧困人口政府補貼租房，中產買限價產權房，有錢人買產權房。然后用稅務等方法調控來平衡社會效益經濟效益之間的關系。往深層次說就是在現在的產業形勢下，整合、優化、提升現有的產業發展，而對增加的城鎮則明確要有產業發展的前景。而我們旅游本身就是帶動性很強的產業，因此本次的城鎮化必將會為旅游的發展帶來巨大的商機。