[摘要]      不久前召開的2011全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議提出，要把鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)旅游的基礎(chǔ)工程來抓，把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺上突出位置抓實(shí)抓好。

        山西皇城村、浙江奉化滕頭村、安徽黔縣西遞村、江西婺源徽派民居……如今，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在中國(guó)廣大農(nóng)村遍地開花。

　　截至2010年底，全國(guó)農(nóng)家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國(guó)年接待人數(shù)超過4億人次。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入已超過1200億元，帶動(dòng)1500萬農(nóng)民受益。

　　不久前召開的2011全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議提出，要把鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)旅游的基礎(chǔ)工程來抓，把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)，擺上突出位置抓實(shí)抓好。

        ●形勢(shì)大有可為意義重大

　　農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合發(fā)展，是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文明富裕的有效渠道，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的有效載體。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)說，很多地方的做法已經(jīng)證明，通過農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸發(fā)展，是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文明富裕的有效渠道，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的有效載體。

　　“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段后，由農(nóng)民自發(fā)而起的。旅游部門注意到這一新的動(dòng)向后，便引領(lǐng)帶動(dòng)這個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)而引起多個(gè)部門的高度重視。” 國(guó)家旅游局黨組成員、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)告訴記者，可以說鄉(xiāng)村旅游也是農(nóng)民的創(chuàng)造。

　　從客觀形勢(shì)分析，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為人們生活的重要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市居民小長(zhǎng)假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。不少縣的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入，占當(dāng)?shù)芈糜谓哟側(cè)藬?shù)和總收入的比例已達(dá)到和超過50%。

　　從國(guó)家重視程度來看，近年來，中央對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高度重視。去年國(guó)務(wù)院一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)“要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“要實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程”。王岐山副總理也多次要求，“要將鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來抓”。

　　我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)已經(jīng)從2000年的7.44億人次，增加到2010年的21億人次，十年間增長(zhǎng)了三倍。據(jù)估計(jì)，到2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次，國(guó)內(nèi)居民人均出游率將從現(xiàn)在的1.5次上升到2次以上，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量比例達(dá)到10%。

　　對(duì)此，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)表示，這種旅游市場(chǎng)格局的變化，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段最為明顯的標(biāo)志，對(duì)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　同時(shí)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新發(fā)展，還不斷產(chǎn)生著新的旅游資源。開發(fā)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，對(duì)于滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的意義之大，不言而喻。

　　對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的未來發(fā)展，王志發(fā)寄予厚望：“國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展，需要有相應(yīng)的供給支持。總的看，除了數(shù)量有限的世界遺產(chǎn)、名勝風(fēng)景區(qū)等以外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是滿足國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求最主要的途徑。”

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓指出，各地的實(shí)踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以把農(nóng)業(yè)變成快樂高效的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村變成美麗和諧的家園，把農(nóng)民變成富裕而有尊嚴(yán)的群體，旅游已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場(chǎng)所。

　　經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展和積累，作為國(guó)內(nèi)旅游的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正迎來發(fā)展的黃金期。

　　●問題布局雷同認(rèn)識(shí)欠缺

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，要堅(jiān)決避免農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響，農(nóng)業(yè)土地變性質(zhì)，農(nóng)村風(fēng)貌遭破壞。

　　“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中仍面臨一些制約因素。” 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓說，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是布局簡(jiǎn)單雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高。專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人才缺乏，從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是管理水平較低。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建設(shè)、安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。

　　高鴻賓說，從外部環(huán)境看，一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方和部門沒有把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放到解決“三農(nóng)”問題的大局上考慮，沒有與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來。二是規(guī)劃引導(dǎo)不到位。地方規(guī)劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設(shè)、混亂發(fā)展的現(xiàn)象。三是規(guī)范管理不到位。相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管理手段較少，政府的引導(dǎo)管理工作與休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。四是政策扶持不到位。國(guó)家層面沒有實(shí)質(zhì)性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政等職能部門的支持明顯滯后。

　　“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須堅(jiān)持以人為本，以農(nóng)民為本，從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民成為發(fā)展成果的最大受益者，讓農(nóng)民在發(fā)展過程中提高自己，成為有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。”周鐵農(nóng)表示，各地在實(shí)踐過程中，要堅(jiān)決避免農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響，農(nóng)業(yè)土地變性質(zhì)，農(nóng)村風(fēng)貌遭破壞。只有堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的積極性保護(hù)好，引導(dǎo)好，才能保證持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

　　周鐵農(nóng)給出了我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)在村鎮(zhèn)、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在縣域、引導(dǎo)發(fā)展的重點(diǎn)在地市，特別在發(fā)展的初級(jí)階段，政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和大力推動(dòng)尤為重要。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，整合好相關(guān)資源，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造合力發(fā)展的良好氛圍。

　　高鴻賓強(qiáng)調(diào)，應(yīng)遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場(chǎng)所，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌科學(xué)規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

　　吳文學(xué)說，我們強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民的利益、保護(hù)農(nóng)村的風(fēng)貌。我們希望通過挖掘農(nóng)業(yè)文化，進(jìn)行資源的有效配置，從而把資源變成產(chǎn)品，把產(chǎn)品變成商品，城里的人來農(nóng)村，農(nóng)村的人進(jìn)城，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的互動(dòng)，農(nóng)民的富裕。同時(shí)我們逐一解決發(fā)展中存在的一些問題和一些薄弱環(huán)節(jié)。比如說，侵占農(nóng)村耕地、改變農(nóng)村風(fēng)貌、侵害農(nóng)民利益等問題，我們會(huì)相互協(xié)調(diào)加以解決。“問題是存在的，但并沒有影響到我們的發(fā)展。”

　　吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，近幾年相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)就是要解決發(fā)展過程中存在的問題。但目前，我們要尋求一種有效的載體進(jìn)行推動(dòng)，首要解決發(fā)展方向和發(fā)展方式問題，再就是積極動(dòng)員農(nóng)民參與到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中去。目前已組織了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的協(xié)會(huì)組織，這個(gè)組織成立的一個(gè)目的就是要把大家凝聚起來，從而使大家有一個(gè)科學(xué)有序的發(fā)展意識(shí)。

　　●對(duì)策加強(qiáng)指導(dǎo)示范引領(lǐng)

　　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎(chǔ)合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

　　我國(guó)幅員遼闊，全國(guó)有2800多個(gè)縣，約9萬個(gè)鎮(zhèn)、69萬個(gè)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)傳統(tǒng)的自然、文化旅游資源，約有70%在鄉(xiāng)村。

　　不過，對(duì)于眼下的絕大多數(shù)的中國(guó)農(nóng)村來說，旅游資源的確很豐富，但缺少的是引導(dǎo)和資金。

　　對(duì)于引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，吳文學(xué)表示，我國(guó)東西南北中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，資源儲(chǔ)藏也不同。但總的一個(gè)方向是，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能脫離基本國(guó)情，不能照搬別國(guó)模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎(chǔ)合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

　　總結(jié)各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，至今天，因資源稟賦，特色開發(fā)，最終走出自己的成功之路的案例比比皆是。

　　滕頭村是浙東沿海的一個(gè)小村莊，面積只有2平方公里。多年來，滕頭村整合各種資源，把發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，把園林藝術(shù)與生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游有機(jī)地融為一體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，取得明顯的成效。相繼獲得70多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和世界級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，走出了一條“既要金山銀山、更要綠水青山”之路。2010年全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值47.5億元，人均純收入2.8萬元，接待游客153萬人次，門票收入達(dá)3600萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入1.6億元。

　　四川省錦江區(qū)，利用緊鄰大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜因勢(shì)利導(dǎo)，不僅整合了成都市城郊區(qū)域間的農(nóng)村旅游資源，而且將農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)觀光休閑、古鎮(zhèn)旅游、節(jié)慶活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，形成了農(nóng)家樂鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、旅游古鎮(zhèn)為主體的農(nóng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。

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　　吳文學(xué)說：“各地情況千差萬別，出臺(tái)統(tǒng)一的政策有難度。” 但他同時(shí)指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，關(guān)鍵是縣。中央和省的作用，最主要的是政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h(市)一級(jí)黨委政府是統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要承擔(dān)者，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的工作機(jī)制。加大投入力度，加強(qiáng)政策扶持，完善相關(guān)利益群體參與分配機(jī)制，逐步形成農(nóng)民自主、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、中介參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

　　從去年開始，國(guó)家旅游局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動(dòng)了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的評(píng)選工作，首批評(píng)出了全國(guó)100個(gè)示范縣和示范點(diǎn)。

　　吳文學(xué)說，就是想通過示范縣和示范點(diǎn)，起到引領(lǐng)的作用，以便引導(dǎo)和推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，還需要從更高的層面探索引領(lǐng)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、示范發(fā)展的問題，在總結(jié)今年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年還將系統(tǒng)地推出一些更加詳細(xì)的做法，在縣一級(jí)推出典型示范縣、在村一級(jí)推出示范村，在農(nóng)戶一級(jí)推出示范戶，農(nóng)民不出村、不出鄉(xiāng)、不出鎮(zhèn)，就能感受到我應(yīng)該學(xué)什么，做什么。

　　●聲音

　　中國(guó)旅游研究院區(qū)域規(guī)劃所負(fù)責(zé)人馬曉龍

　　要避免開發(fā)商與農(nóng)民爭(zhēng)利

　　鄉(xiāng)村旅游的關(guān)聯(lián)系數(shù)大，地位和意義在國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展中是顯而易見的。全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議提出，把鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)旅游的基礎(chǔ)工程來抓，把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)。這是鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)出越來越重要的作用所決定的。

　　馬曉龍說，一直以來，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)品體系一直是發(fā)展的一個(gè)很大瓶頸。因?yàn)槭軙r(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平所限，我國(guó)發(fā)展旅游采取的是“引爆點(diǎn)”的方式，即以北京、上海、廣州等城市為重點(diǎn)的方式發(fā)展旅游。因此導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來重視城市旅游的投入和發(fā)展，而農(nóng)村旅游的投入?yún)s相對(duì)不足，產(chǎn)品體系上也就存在缺陷。隨著大眾旅游時(shí)代的到來，國(guó)民旅游市場(chǎng)需求進(jìn)一步放大，但城市旅游發(fā)展受到空間的限制。在這個(gè)背景下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義凸顯。

　　“但在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)一些問題。”馬曉龍表示，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)村和農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)方式、投資對(duì)象的選擇上處于劣勢(shì)。建議應(yīng)積極引入第三方，如政府和協(xié)會(huì)組織，通過第三方的力量來使旅游投資方和農(nóng)村在信息獲取上處于均衡狀態(tài)，要避免出現(xiàn)投資商與農(nóng)民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。

　　中青旅市場(chǎng)推廣部總經(jīng)理葛磊

　　應(yīng)注重鄉(xiāng)村要素的保護(hù)開發(fā)

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿艽?。近幾年，中青旅在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方面逐漸形成了自己的模式，如烏鎮(zhèn)采取景區(qū)觀光與鄉(xiāng)村休閑相結(jié)合的發(fā)展模式，體現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性。從產(chǎn)品角度來說，中青旅已經(jīng)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中的重要內(nèi)容——古鎮(zhèn)旅游開發(fā)作為公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向，并將在未來幾年內(nèi)逐漸形成自己“古鎮(zhèn)品牌”。

　　葛磊表示，要將鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)游的基礎(chǔ)工程來抓，關(guān)鍵的一點(diǎn)是提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。一些鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)過程中，“理念過于粗暴”，造成了破壞性的開發(fā)。目前鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多檔次比較低，還不能滿足游客真正的休閑的愿望。因此，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注重鄉(xiāng)村本身要素的保護(hù)設(shè)計(jì)開發(fā)，而不是簡(jiǎn)單的遷移，應(yīng)該朝著特色文化與休閑度假相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游方式發(fā)展，要讓游客留下來，住下來。

　　●實(shí)例

　　皇城村——鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的縮影

　　“全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議首次選擇在皇城村這個(gè)村級(jí)場(chǎng)所召開，這說明了什么?這是有深意的，是想讓大家親眼看一看，親身感受一下休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游到底是什么樣?；食谴寰褪切蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)縮影。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓說。

　　漫步于皇城村的街頭，一座近400年的古城堡安詳而立，清晨的陽(yáng)光和植物混在一起的味道，使呼吸變成了享受。

　　皇城村，這座晉東南美麗的鄉(xiāng)村“城市”曾以“三次轉(zhuǎn)型”而成為媒體的關(guān)注對(duì)象。而今，作為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型，它再次“站到了”聚光燈下。

　　會(huì)議的間隙，來自全國(guó)各地的媒體將皇城村黨總支書記張家勝團(tuán)團(tuán)圍住。

　　“皇城村至今已經(jīng)歷經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)、地下轉(zhuǎn)地上、煤炭轉(zhuǎn)旅游三次艱苦創(chuàng)業(yè)和積極轉(zhuǎn)型，可以這樣說，皇城產(chǎn)業(yè)的每一次轉(zhuǎn)型，都是根據(jù)村里的實(shí)際情況。”張家勝說。

　　“近年來，皇城的發(fā)展始終堅(jiān)持因地制宜。說實(shí)話，皇城之所以能發(fā)展到今天，關(guān)鍵是煤炭產(chǎn)業(yè)為后來的發(fā)展提供了比較充足的資金支持;沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就沒有今天的皇城。”

　　記者在皇城村的幾天親身體驗(yàn)和觀察之后發(fā)現(xiàn)，皇城村并沒有坐吃山空，而是居安思危，更是有著對(duì)未來的籌劃和憧憬。

　　皇城地下有豐富的煤炭資源，地上有寶貴的文物文化資源，但在山西這個(gè)煤炭大省、文物大省，同樣的地區(qū)、同樣的村莊很多，而皇城的膽識(shí)和做法得到了與會(huì)的代表和專家的高度評(píng)價(jià)。

　　“跳出煤、超越煤，把煤炭積累用于造福子孫萬代的旅游事業(yè)，皇城走出了一條綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游之路。對(duì)于一個(gè)村莊來說，這種居安思危的責(zé)任意識(shí)是值得借鑒和好好學(xué)習(xí)的。”

　　記者第一次來到這里的感覺是“進(jìn)了村像城市，出了村是鄉(xiāng)村”，從外地到皇城村的游客們對(duì)此也常常感到不可思議，但又不由得人們不相信。

　　在皇城村采訪中記者發(fā)現(xiàn)，村里沒人知道水、電、煤氣的價(jià)格，也很少有人去問，因?yàn)樵诖謇镞@一切他們都是免費(fèi)的。在這里，大到教育費(fèi)，小到米、面、油、肉、蛋、菜、水果，村里都會(huì)給補(bǔ)貼……

　　這就是今天的皇城村!

　　當(dāng)初搞旅游開發(fā)時(shí)，很多村民都不愿從相府里搬出來。

　　“現(xiàn)在想起來，那時(shí)候還是思想太老舊。”村民陳勝利老人的老伴蘆俊英有些激動(dòng)：“如果當(dāng)初只是守著那幾畝地，哪有現(xiàn)在的好光景?”（畢志強(qiáng)采寫）