財政部近日發(fā)布的2013年全國社保基金決算報告顯示，2013年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金收入20790億元，比上年增長了14%；支出16699億元，比上年增長了20%。2014年前3個季度企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入16310億元，增幅12.6%；支出14635億元，增幅19.6%。2009年以來，除2011年外，其余年份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險均出現(xiàn)了支出增長率高于收入增長率的情況。另據(jù)今年4月份財政部公布的2014年全國社保基金預算數(shù)據(jù)，2014年企業(yè)職工養(yǎng)老金收入21489億元，其中，保險費收入17554億元，財政補貼收入3038億元；支出19117億元。也就是說，如果剔除財政補貼因素，支出在絕對數(shù)上也將高于支出1500億元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收支缺口有增大趨勢，前景不容樂觀。
     究其原因，就在于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的收支并未建立“同頻共振”的機制，各有各的決定因素，不平衡勢在必然。一方面，企業(yè)職工養(yǎng)老金收入與全國城鎮(zhèn)在崗職工的社會平均工資直接掛鉤。2007年全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資接近2.5萬元，同比增幅高達19%；2008年增幅有所回落，達17.2%；隨后幾年增幅逐漸遞減，2013年，社會平均工資增幅僅相當于2007年的一半左右，為10.1%。企業(yè)職工養(yǎng)老金收入增幅也因此放緩。而與此同時，因為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金已經(jīng)連續(xù)10年上調，近年來每年的調整幅度都在10%左右，一增一減間，最終導致了收入增速小于支出增幅的局面。加之企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)偏低、退休人口增加以及違規(guī)提前退休等問題，均對養(yǎng)老基金的收支平衡造成不利影響。
     人社部發(fā)言人表示，雖然基金支出增幅大于收入增幅，但養(yǎng)老金總收入仍然大于總支出，能夠確保當期養(yǎng)老金的發(fā)放和支付。企業(yè)基本養(yǎng)老金近期不會出現(xiàn)支付危機，即便出現(xiàn)了支付缺口，政府財政也有能力彌補，確保養(yǎng)老金的發(fā)放。但是，人無遠慮必有近憂，沒有近憂必有遠患。企業(yè)基本養(yǎng)老保險既需要權宜之計，也需要長遠規(guī)劃。
     就近期而言，利用國企改革過程中減持部分國有股份，補充到養(yǎng)老保險基金中。造成目前養(yǎng)老金支出過快增長的原因之一是來源于歷史欠賬，即企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金基數(shù)過低，通過逐年提高支付水平來養(yǎng)老金支付額，這部分支付顯然是沒有資金來源支持的。用國有股減持收入補充養(yǎng)老金，既有利于混合所有制經(jīng)濟的更好實現(xiàn)，對解決養(yǎng)老金收支平衡而言，也是一條比較現(xiàn)實的出路。

     就長遠而言，盡快實現(xiàn)以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主向以個人養(yǎng)老金賬戶為主的模式轉變。我國目前的企業(yè)養(yǎng)老金制度是以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的混合模式，這種模式的優(yōu)點是有利于國家統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支，且根據(jù)生活和物價水平的變化有計劃地調整養(yǎng)老金支付水平；但缺點是容易導致養(yǎng)老金收支的脫節(jié)，給政府財政造成過大壓力；而以個人養(yǎng)老金賬戶為主的模式，未來的養(yǎng)老金支付以職工和企業(yè)上繳的養(yǎng)老金為基礎，多繳多付，少繳少付，收支掛鉤，不易導致支付缺口。缺點是不能體現(xiàn)共濟性，對低收入者傾斜不夠。但長期而言，這種模式可以鼓勵人們努力工作，延遲退休，以提高自己的養(yǎng)老金支付水平和退休生活質量。現(xiàn)收現(xiàn)付和個人養(yǎng)老金賬戶相結合，以后者為主，將是未來解決養(yǎng)老金平衡問題的現(xiàn)實選擇。另外，結合個人養(yǎng)老金賬戶制度，鼓勵靈活退休，減少和杜絕違規(guī)提前退休，也對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收支平衡發(fā)揮積極作用。
     總之，只有標本兼治、遠近統(tǒng)籌，建立起保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收支平衡的長效機制，才能消除公眾對養(yǎng)老金運行風險的隱憂。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，切實解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”問題，要強化政策宣傳；強化預結算管理，采取分散和集中相結合的管理模式；強化資金支出管理；強化基金收支監(jiān)督管理，推進市場化改革，為基金業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等。