在所有鄉村旅游規劃當中，要對投資商的需求，政府的需求，農民的需求，三大需求找到一個平衡點，這個平衡點找準了，土地利用才能釋放它的能量。

     從1970年代以后，國際上出現了“購回空間”運動，就是城市里面的人跑到鄉村去住鄉村別墅，鄉村農莊，生活在鄉下。而鄉村人跑到城市里面擠在公寓里面。城市人和鄉村人各自的夢想和需求不一樣，所以我們搞旅游首先要把握這樣一種潮流。

     我國鄉村旅游的發展可總結成三個歷程。一個歷程是1980年代，它發源于成都的農家樂，是低消費的階段，主要享受農村的生態環境和民俗文化、鄉村美食。到了1990年代后期，農業觀光和休閑階段，政府開始統一規劃和管理，但是農業的集約化和規模化的生產受到土地制度限制。進入21世紀以后，農業發展進入到另一個階段，就是土地流轉的提出。農業產業不斷升級，鄉村旅游也要伴隨升級，鄉村旅游的產品開始由觀光慢慢變成了休閑和度假，尤其是未來的鄉居階段和鄉村度假階段。在歐洲、美國、加拿大、澳大利亞這些發達國家的“購回空間”運動，城市人就想怎么在鄉下建一個別墅，在鄉村居住。

     通過研究法國等發展頂級鄉村旅游目的地的模式，可以總結出以下規律。

     第一，明確目的、科學規劃。規劃要立足實際，因地制宜，要深入研究調查，全面考慮，不能生搬硬套，要突出特色；同時，規劃要加強監督，依據規劃，建設發展。

     第二，合理布局鄉村產業。鄉村產業首先是以農業為根本，強調一二三產業的融合發展，手工業制造非常重要。中國的手工藝，特別是非物質文化遺產，不管是古村、古鎮還是古村落，其傳人都沒有感覺到足夠的尊嚴；在歐洲國家，手工藝匠人都是世襲的，手工藝人就是一個藝術家，他能夠活得非常逍遙自在，也可以把他的手工藝傳承下去，這是很關鍵的一個區別。

     另外，還需要延伸產業的多元增值服務。依托核心產業的優勢，比如農業產業，把食宿、服務、健身休閑、文化、觀光、農事體驗、職業教育進行多元延伸來增加產業鏈布局。

     第三，統籌合理的城鄉關系。統籌合理的城鄉關系的前提是解決好人口與生產要素的流動配置問題；統籌合理的城鄉關系的關鍵是拉平城鄉政策差距，如完善覆蓋城鄉的社會保障制度、推進城鄉教育同質化、推進城鄉環境建設同步化、加快農村金融信貸改革、加快農村土地流轉、統一城鄉就業失業登記制度等。

     要建設成一個度假旅游目的地型的社區，離不開構建兩個體系，一個是信息互換體系，一個是商品互換體系。信息互換體系是解決農民、農村和目的地社區一系列的文化傳承、產品體系這些問題；商品交換是提供多樣化的居住服務、生活服務、生活方式的一個體系。這樣一來才可以構成一個有生命力的目的地社區。這實際上是一個完整的龐大的體系，這個體系可以解決生產方式、生活方式和產品體系構建等一系列的問題。

     政府需要通過發展鄉村旅游，實現鄉村治理，即實現鄉村風貌的提升，改善鄉村的生產環境、生活環境，讓城鄉的差距縮小。包括保障體系的建立，這是政府最關心的一個話題。另外一個要實現產業的升級，農業產業要實現升級，政府需要通過發展鄉村旅游來實現農業產業的升級。第三個是農民的就業。農民怎么參與，怎么在參與過程中提高收入，增加就業機會，保障農民在安置、在生活當中實現城鄉平等，這個就是政府的三大需求。

     投資企業需要什么樣的鄉村旅游？投資企業需要的一是政策支持，二是投資基礎，三是產業用地，四是人力保障。要解決這些東西。

     由于旅游產業的關聯度非常高，在現代鄉村旅游當中投資企業涉及到的一二三產業都會有，所以投資企業需要政府政策支持。政策上的支持包括土地的流轉政策，土地的商業用地政策，稅收減免，人力協助，獎金獎勵，資金補貼等等。投資企業還需要良好的投資基礎。另外要有充裕的產業用地空間。配合企業完成土地流轉，農民搬遷安置。然后需要社區居民的支持，就是投資商跟社區居民之間怎么解決利益關系。這里涉及到土地流轉，涉及到大量的旅游服務人員，涉及到農業產業的用工人員，還涉及到與當地農民和社區的合作，把這些問題解決好了投資商的資金才能進入。

     因此，在所有鄉村旅游規劃當中，要對投資商的需求，政府的需求，農民的需求，三大需求找到一個平衡點，這個平衡點找準了，土地利用才能釋放它的能量。鄉村旅游不僅僅是一個簡單的景觀，它的核心問題是一個利益訴求問題，各方利益訴求要找到一個平衡點。

     再來看消費者需要什么樣的鄉村旅游。消費者的需求因遠郊旅游或近郊旅游有所不同。遠郊鄉村旅游開發者在旅游開發過程中要努力解決目的地交通條件、關注村民利益、還原鄉村印象，通過找準恰當的發力點和借力平臺，開發具有鮮明地方特色的旅游產品，采用符合自身條件和特點的發展模式，強化自身優勢和組合功能，打造出具有充分吸引力和市場興奮點的魅力鄉村旅游目的地。而近郊旅游則不同。這給我們的鄉村旅游服務提出了新的不同的要求。

     科學的鄉村規劃在新農村建設中的起著引領作用，勇先創景鄉村旅游策劃中心指出，科學的鄉村規劃是農村協調、可持續發展的基本依據；科學的鄉村規劃是農村協調、可持續發展的重要手段；科學的鄉村規劃是充分利用有效投入的根本前提；科學的鄉村規劃是立足當前，兼顧長遠的基本保證；科學的村鎮規劃，是促進農村全面、協調、可持續發展的有效途徑，要改善農村舊有的生活環境，從根本上提高農民的生活質量，制定科學的村鎮規劃在目前形勢下是極其重要和緊迫的。