| 三、加大財政和信貸支持 7．各級政府財政預算應設立旅游發展專項資金，并視財力增長狀況逐步加大扶持力度，主要用于旅游形象宣傳促銷、編制規劃、建設公益性服務項目、對旅游商品開發以及重點旅游項目的啟動等。在國家預算投資、國債投資、國債轉貸、國債貼息資金中，優先支持發展旅游建設項目。 8．各金融機構要大力支持符合當年服務產業導向目錄的新建、擴建、改建旅游項目，優先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。 9．制訂完善旅游項目貸款貼息財政補貼辦法，促進旅游社會化融資。省級中小企業信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發展中小旅游企業，逐步建立健全旅游產業融資擔保體系。 四、優先安排旅游用地 10．在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，對利用存量土地建設的旅游項目，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續；旅游項目建設需要占用增量土地的，國土資源部門要適當安排用地指標，優先辦理用地手續。實力雄厚的國內外大企業來我省投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規劃、城市規劃和旅游規劃的前提下，按有關政策要求供地。對列入省旅游業發展規劃的旅游業聚集區、重點項目要合理安排用地指標。 11．旅游建設項目以出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可按年度繳納。旅游企業有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規定進行補償。 五、優化旅游發展環境 12．加快旅游企業經營體制改革，鼓勵民資、外資通過收購、兼并、參股等形式參與改革，實現產權多元化。按照所有權、管理權與經營權三權分離的原則，以特許、轉讓、承包、租賃等方式，吸引社會資金參與旅游項目的開發建設。 13．旅游企業用水、用氣、用電價格，依據省有關政策在2年內調整到位。旅行社可以通過招投標方式代理財政供養單位經批準的公務活動，將國家機關一般性公務接待和公務出訪活動推向市場。旅游企業吸納失業下崗職工和國有企業轉制職工享受同等再就業的優惠政策。 14．省及有關城市要加大財政支持力度，培育開辟國際和區域航線、航班。發揮沿海優勢，開通我省沿海城市之間、與國內主要港口旅游城市之間的游船、郵輪航線。新建高速公路在滿足國家設計規范要求的條件下，適當增加高速公路至4A級及以上旅游景區出入口，優先安排通往新開發旅游景區道路建設。全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區域，在全省范圍內均享受與當地客運車輛的同等待遇。對通往列入紅色旅游規劃景點、國家4A級及以上旅游景區、國家和省級風景名勝區、國家和省農業旅游示范點的連接道路建設，由交通部門給予一定支持。 15．搞好旅游在職人員培訓，提高旅游從業人員的綜合素質。按實際需要，選派公務員到旅游業發達國家和地區學習培訓，列入全省引進智力項目年度計劃，學習培訓費用由各級政府和派員單位共同承擔。 16．推進依法治旅，建立健全旅游業標準體系，促進旅游產業建設和行業管理的規范化、法制化。加強各級旅游市場管理機構建設，強化監管職能。深入開展誠信旅游建設，完善旅游市場綜合治理機制，嚴肅查處無照（證）經營、強買強賣、價格欺詐、毀約失信等違法違規行為。 17、各級黨委、政府要切實加強對旅游工作的領導，相關部門要樹立大旅游觀念，積極參與旅游業發展，大力支持旅游工作。充分發揮省旅游業發展協調促進委員會的作用，及時協調解決旅游業發展中的重大問題。自2007年起，將旅游業發展指標納入對地方政府績效考核內容。
二〇〇六年十二月二十六日 (責任編輯：勇先創景) |
