魯政發〔2006〕148號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
      為促進我省旅游業又好又快發展，大力推進旅游經濟強省建設，現結合我省實際，提出如下意見。
　   一、放寬市場準入
      1．除國家法律、法規禁止進入的，各類資本均可進入所有旅游業領域。
      除國家法律、法規或國務院規定的企業登記前置審批外，其他一切審批項目均不得作為旅游業企業登記的前置審批項目。旅游企業異地設立的分支機構新增經營項目需前置審批許可的，經企業申請，由分支機構向所在地工商行政管理部門提交本分支機構經營此項目的前置許可證件，可以在經營范圍內增加該項目。
　　旅游企業在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。規范對旅游企業的收費行為，公開收費項目、收費標準及收費依據，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
　　2．新辦的旅游企業和在省內設立的符合企業所得稅納稅人條件的省外旅游企業分支機構，按規定減征或免征企業所得稅1年。旅游企業新增加的就業崗位中，當年新招用符合條件的下崗失業人員，按實際招用人數以4000元/人•年的定額標準依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。新招用《再就業優惠證》人員達到企業現有職工總數30%以上，簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受100萬元以內、最高不超過200萬元的小額擔保貸款。
　　二、實施稅費優惠
　　3．旅游企業組織旅游團在中國境內旅游的，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通、門票或支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額計算征收營業稅。
　　對旅游企業上繳的符合規定設立并納入財政預算或財政預算外資金專戶管理的行政事業性收費，允許企業在所得稅稅前扣除。旅游企業廣告促銷費稅前列支比例按規定的上限執行。對符合條件的連鎖經營旅游企業，按規定可實行由總部向其所在地稅務機關統一繳納企業所得稅。
　　4．對興建成規模、回報期長的大型旅游設施的配套費采取分期繳納的辦法給予支持。非政府投入單項投資1億元以上的旅游大項目，可按建設規劃，采用招標、拍賣、掛牌出讓方式分期辦理供地。
　　5．對各地承辦的國際性、全國性會展、文藝、體育等重大節慶活動，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營業稅后，由稅收入庫地政府按一定比例給予補貼。
　　6．凡在省內投資興辦旅游商品生產的外商企業，根據國家有關規定可適當給予稅收減免。旅游商品生產企業研究開發經省有關部門認定的新產品、新技術、新工藝實際發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。對實際發生的符合規定項目的技術開發費，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅前加計扣除。實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過５年。

(責任編輯：勇先創景)