| 采購公告 受沈陽市蘇家屯區旅游局 （以下簡稱"采購單位"）的委托，沈陽市蘇家屯區政府采購中心就"馬耳山及黑牛屯旅游發展總體規劃"項目以談判采購方式組織采購。歡迎合格的供應商（以下簡稱"投標人"），參加本次政府采購活動。 一、采購項目基本情況 1. 招標項目名稱：馬耳山及黑牛屯旅游發展總體規劃 2. 招標項目編號：ST（J）2012-0020/20120104 3. 招標采購內容： 馬耳山及黑牛屯旅游發展總體規劃技術要求 一、指導思想 按照國家相關土地流轉及新農村建設相關政策，全面落實科學發展觀，堅持市場為導向的原則，緊緊圍繞蘇家屯臨空經濟區建設的指導方針，以馬耳山及黑牛屯景區（以下簡稱景區）的旅游資源為基礎，以大沈陽經濟區的發展為契機，以AAAA級景區為建設標準，科學分析制定景區未來的目標定位，明確景區旅游產品體系，科學劃定相關功能分區，提出行之有效的品牌戰略、市場戰略、融資戰略，科學編制未來十五年景區具有操作性、前瞻性的旅游發展總體規劃。 二、規劃范圍及規劃分期 1、規劃范圍為29平方公里。東至沈本產業大道，南至本溪、遼陽邊界，西至蘇黑線，北至十大線。規劃區域涉及馬耳山、烏金溝、靠山、黑牛、英守、代官村全域和部分區域。 2、規劃期限為2012-2025年，時間15年。規劃以2012年為基準年，分為近期、中遠期： 近期從2012年至2015年； 中遠期從2016年至2025年。 三、規劃成果和技術方法、深度要求 規劃成果由規劃文本、規劃說明書、規劃圖件三部分組成。規劃成果應在國家質量技術監督局和國家旅游局編制的《旅游規劃通則》國家標準（GB/T18971-2003）、《遼寧省旅游發展規劃》及《沈陽市旅游發展總體規劃》的基礎上，達到以下基本要求。 （一）應重點考慮和解決的關鍵問題 1、用科學分析方法，定量與定性地剖析景區旅游業發展的背景和現狀，優勢、劣勢、機遇和挑戰因素，并綜合論證預測發展的趨勢和未來的規模，以及與相關規劃密切銜接，提出景區主題形象、宣傳口號和戰略構想、發展定位、發展模式，設計參考徽標，確定景區旅游業發展目標和主要任務。 2、結合國內外著名旅游區域發展的成功經驗，根據景區的特點，分析旅游區旅游發展的優勢、存在的問題和發展旅游業所面臨的機遇和挑戰。明確旅游區旅游產品開發思路、特色與主要內容，使景區成為獨具特色的精品旅游品牌，并以此確定旅游開發建設目標 3、根據景區旅游發展建設目標，明確旅游區在國內旅游市場拓展中的切入點、制定充分發揮優勢的旅游宣傳促銷策略以及國內旅游發展的戰略，分析旅游區的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，確立客源市場近期拓展的重點以及規劃期內不同市場的目標，包括穩定主要客源地和客源群的具體方案和措施。 4、根據旅游區旅游業發展的現狀及發展潛力，明確如何將景區旅游業做大做強，包括近期發展的區域、資源、產品、啟動的市場區域和對象群體。 5、按照可持續發展的原則，就旅游區旅游資源的保護、開發、利用問題，提出合理措施；科學地提煉出旅游區近期開發的重點旅游資源（產品）和關鍵節點，準確地給出應近期建設哪些項目和設施（明確發展重點、開發時序并具體落實到地塊），對重點建設項目的土地控制、功能定位、規劃構思、設計要求、開發運作等做出安排。 6、景區旅游業如何堅持以人為本的科學發展觀，加快旅游交通基礎設施建設，改善旅游景區（點）的通達條件，加快旅游景區（點）供水、供電、通信和公廁、垃圾、污水處理等基礎配套設施建設，大力開發旅游商品，科學利用節慶會展資源，如何建立健全旅游標識系統。 7、本規劃不是一個專項的普通的旅游規劃，是未來一個時期關于景區以旅游為主導的經濟社會發展的綜合性區域總體規劃。規劃的目的是以旅游為主導的新型城鎮化示范區建設為契機，對景區未來的社會經濟發展進行全域、全方位謀劃。因此，該規劃不僅要完成《旅游規劃通則》要求的內容，還包括黑牛屯等相關村屯產業結構的調整與升級、經濟轉型和居民的搬遷、區域資源的優化整合、管理體制的改革與創新。通過該規劃不僅要提出城鄉統籌、新型城鎮化建設的發展模式，也要具體落實到規劃中，要有很強的可操作性。解決規劃中的三集中問題：何種產業向哪一集中發展區域集中（就業人數），多少土地向適度規模經營集中（公頃、品種），有多少居民向哪些新型社區集中（社區范圍、動遷安置人口、地點）。土地規模及性質的調整；當地居民具體通過何種旅游途徑增收；如何以"產權改革"為突破，推動產業轉型；實施保障等。 (責任編輯：勇先創景) |
