首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)明年將在中國(guó)召開，旅游扶貧成為大會(huì)重要主題之一。作為一個(gè)重要?dú)v史性契機(jī)，大會(huì)將向全世界發(fā)出倡議：大家共同參與旅游消除貧困計(jì)劃，讓旅游促進(jìn)扶貧成為世界性行動(dòng)。這是歷史的召喚，也是旅游業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

     “515戰(zhàn)略”提出，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。消除貧困不僅僅是消除經(jīng)濟(jì)上的貧困，消除文化上的貧困、提高當(dāng)?shù)厝说氖芙逃胶臀幕仞B(yǎng)更為重要。

     多年來，中國(guó)政府一直把消除貧困、幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為政府工作的重要內(nèi)容，并積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的消除貧困計(jì)劃，將聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際消除貧困日”作為我國(guó)的“扶貧日”，采取多項(xiàng)政策、通過多種途徑幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)民眾脫貧致富。

     旅游業(yè)是一項(xiàng)能夠充分利用各類社會(huì)資源、有著廣泛的社會(huì)參與空間的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游能夠?yàn)樨毨丝趧?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和收入機(jī)會(huì)，促進(jìn)小業(yè)主、小商業(yè)經(jīng)營(yíng)；能夠改善環(huán)境，提高交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的設(shè)施水平和管理服務(wù)水平，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量；能夠使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑、藝術(shù)、工藝、民俗風(fēng)情等文化遺產(chǎn)得到很好的利用和保護(hù)，使當(dāng)?shù)氐臍v史文化得以傳承，地方特色得以保持；能夠提高入學(xué)率、特別是女性兒童的入學(xué)率，提高當(dāng)?shù)厝丝诘恼w文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说奈幕孕判暮妥院栏械取?/p>

     在旅游領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一直被作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的重要途徑。特別是一些“老少邊窮”地區(qū)，自然環(huán)境保護(hù)較好，民風(fēng)淳樸，民族和民俗風(fēng)情獨(dú)特，開發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、運(yùn)動(dòng)、度假、養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目有得天獨(dú)厚的條件。自20世紀(jì)80年代四川省成都市郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂”、山東省煙臺(tái)市長(zhǎng)島縣的“漁家樂”等開啟了中國(guó)鄉(xiāng)村旅游序幕之后，全國(guó)各地鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游如雨后春筍般發(fā)展起來，“住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、種農(nóng)家田、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家閑”成為中國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的第一代產(chǎn)品。而今，鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、農(nóng)耕文化傳習(xí)、田園環(huán)境度假和養(yǎng)生等正在逐漸成為新的鄉(xiāng)村旅游升級(jí)產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)了“周末鄉(xiāng)村候鳥族”“夏季鄉(xiāng)村候鳥族”“冬季鄉(xiāng)村候鳥族”等時(shí)尚消費(fèi)群體。與之對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)民收入提高了，農(nóng)村面貌改善了，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，原本經(jīng)濟(jì)落后的“老少邊窮”地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，變成了美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村。正是由于各方面的努力，我國(guó)在消除貧困工作中取得了輝煌業(yè)績(jī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)2015年7月6日發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》，中國(guó)為全世界的脫貧做出了巨大貢獻(xiàn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)極端貧困人口比例已經(jīng)從1990年的60%降到了2015年的4%。

     為進(jìn)一步推動(dòng)旅游扶貧工作，國(guó)家旅游局在“515戰(zhàn)略”中提出，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。要認(rèn)真抓好旅游富民工程的實(shí)施，切實(shí)幫助做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提升，開展鄉(xiāng)村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治，與扶貧部門一道，每年完成1000個(gè)扶貧重點(diǎn)村、500個(gè)建檔立卡貧困村的鄉(xiāng)村旅游扶貧任務(wù)。這些措施將讓貧困地區(qū)的農(nóng)民能夠盡快脫貧，并能夠更快、更好地通過發(fā)展旅游走上富裕，享受現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的成果，過上與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的幸福生活。

     同時(shí)，消除貧困不僅僅是消除經(jīng)濟(jì)上的貧困，消除文化上的貧困、提高當(dāng)?shù)厝说氖芙逃胶臀幕仞B(yǎng)更為重要。與經(jīng)濟(jì)脫貧一樣，文化脫貧同樣是消除貧困計(jì)劃的重要內(nèi)容。旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，無論是資源開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷與推廣、企業(yè)管理與對(duì)客服務(wù)等，也無論你是大企業(yè)的高管、還是自主經(jīng)營(yíng)的小業(yè)主，都要求旅游從業(yè)人員具備一定的文化素養(yǎng)和專門技能。因此，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于提高當(dāng)?shù)厝说氖芙逃潭取⑽幕摒B(yǎng)和專門技能等，有一定的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。同時(shí)，由于目的地獨(dú)特的歷史文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、建筑遺產(chǎn)等，都是吸引異域文化背景的外地游客的重要吸引物，使當(dāng)?shù)鼐用窀惺艿搅吮就廖幕膬r(jià)值所在，也能夠增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说奈幕院栏泻兔褡遄孕判模瑯淞⑽幕腿烁衿降纫庾R(shí)。所以，《馬尼拉世界旅游宣言》中還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間的人格和尊嚴(yán)平等，并“不斷地推動(dòng)教育的發(fā)展”。因此，發(fā)展旅游也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育脫貧、文化脫貧的重要途徑。

     據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，到2015年，世界上仍然還存在著10億左右的貧困人口。也就是說，目前世界上仍有六分之一左右的人生活在貧困、甚至是極度貧困之中，許多人每天的生活費(fèi)用還達(dá)不到一美元。貧困人口的分布也比較集中，主要集中在非洲和亞洲的印度、尼日利亞、孟加拉國(guó)、剛果、印度尼西亞、巴基斯坦、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、肯尼亞等國(guó)家，而且，由于政治動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等人為和自然因素，也不斷有新的難民和貧困人口出現(xiàn)，這些地區(qū)的貧困人口占到了世界貧困人口總量的80％左右。對(duì)于旅游者而言，旅游是一段愉快的旅程、是一項(xiàng)快樂的經(jīng)歷，我們也有責(zé)任把自己的快樂傳遞給他人——通過旅游、通過發(fā)展旅游業(yè)，讓那些仍處在貧困狀態(tài)同胞能夠走出貧困，平等地與我們一起分享人類社會(huì)發(fā)展的成果，過上與我們相同的富裕生活。

     總之，由于旅游活動(dòng)的擴(kuò)散面廣，旅游者的腳步正在走向世界的每一個(gè)角落，而旅游業(yè)的進(jìn)入門檻彈性大，客觀上無論是對(duì)于大投資商，還是對(duì)于小業(yè)主，都能夠提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、收入機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是能夠?yàn)槟切O具地方性的傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村工藝等提供轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)也能夠提高入學(xué)率、當(dāng)?shù)厝丝谡w文化素養(yǎng)和職業(yè)技能等。國(guó)際組織、國(guó)家和地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等應(yīng)采取積極措施，大力推動(dòng)，讓旅游在促進(jìn)消除貧困、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。

     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心指出，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能有效利用農(nóng)村人力資源，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而且，還可以吸納農(nóng)村老弱婦等弱勢(shì)群體就業(yè)；據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，休閑農(nóng)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。一個(gè)年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000萬元左右，安置300名農(nóng)民就業(yè)，并帶動(dòng)1000戶農(nóng)民家庭增收。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還能夠提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，首先，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是傳統(tǒng)文化的載體，必然會(huì)直接或間接地受到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的影響，促使一些農(nóng)民主動(dòng)提高自身文化水平，如學(xué)普通話、外語和電腦等；其次，參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民必須掌握基本的旅游服務(wù)技能，因此要接受專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游服務(wù)知識(shí)技能；第三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還能促使農(nóng)村培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才，如鄉(xiāng)村餐飲、住宿、娛樂等的經(jīng)營(yíng)管理，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，也使一些農(nóng)民對(duì)自身價(jià)值和發(fā)展有了新的定位等。