|
東莞出臺文件啟動都市農業發展引擎 東坑“賣身節”、橋頭“荷花節”、麻涌“香飄四季”、橫瀝“百年牛墟風情節”、寮步“千年香市”……這些節慶都滲透著東莞曾經的農業底蘊和血脈聯系。30多年來，東莞從“香飄四季”的農業小縣嬗變為廠房林立的“世界工廠”，農業依然是“洗腳上田”的東莞人心里最初的情懷，這個情懷如今正向都市農業的全新路途邁進。 昨日，東莞《關于推進都市農業發展的意見》（以下簡稱《意見》）和《關于加快都市農業發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）兩個文件正式印發實施，標志著東莞都市農業發展引擎正式啟動。 目標：2020年前全市農業規模經營率超80% 《意見》提出，東莞將通過推動都市農業發展，提高農業的綜合效益和附加產值，拓展農民就業增收空間，“有效破解當前農業弱質、農民弱勢、農村落后的局面，使農業成為富民強村的新型產業”。 按照發展規劃要求，發展都市農業的主要目標是“六化”，也就是實現“平臺園區化、經營集約化、產業特色化、生產科技化、產品品牌化、形態休閑化”。在平臺園區建設方面，《意見》提出，到2020年前基本建成14個特色鮮明的市級農業產業園，爭取其中8個以上列入省級現代農業園區，推動12個農業產業園創建國家級現代農業園區。 同時，東莞將支持鎮街規劃建設連片面積300畝以上的綜合型或專業型的鎮級農業產業園，打造農業亮點和精品，“爭取到2020年前，每個有農業份額的鎮街建成1到2個300畝以上農業產業園”。 東莞還將把農、林、漁、旅等各要素進行整合，利用田、園等資源推動農林漁綜合發展，“到2020年前，實現農業規模化、集約化程度大幅提高，全市規模經營率達80%以上”。 特色：7年后打造510條農業旅游線路 《意見》提出，東莞將挖掘具有地方特色的農業品種資源，建設特色產業帶和特色產業村。 據了解，到2020年前，東莞將打造以大嶺山、大朗等鎮為主的優質荔枝產業帶，建成5到10個荔枝專業村，打造以麻涌、中堂等鎮為主的優質香蕉產業帶，建成3到5個香蕉專業村，打造以謝崗、石碣等鎮為主的優質蔬菜產業帶，建成3到5個蔬菜專業村。 《意見》提出，東莞將發揮周邊城市人口多、旅游休閑需求旺的優勢，創建一批觀光農園和休閑農場，“爭取到2020年前，建成觀光休閑農業示范點10到20個，開辟農業旅游線路5到10條”。 此外，東莞將以農業園區作為平臺，定期舉辦農業文化節，做強“賣身節”、“荷花節”、“香飄四季”等節慶項目，打造東莞農業旅游的文化特色和知名品牌。 用地政策：確保規模農地有穩定的經營年限 作為對《意見》的重要補充，《政策措施》明確規定，東莞將在已劃定的基本農田中，劃分出永久基本農田，將這些農田劃入禁止建設區，“對該類地區實施最嚴格保護，杜絕一切開發性建設，保障農業用地的穩定性”。同時，將對基本農田保護區內的耕地、魚塘、園地嚴格保護，確保規模農地有穩定的經營年限，并最大程度保持用地性質不變。 在落實農業產業園用地政策方面，《政策措施》提出，市級農業產業園可按園區面積5%的比例規劃建設一定標準的配套設施，以及6米以上園區道路。 此外，對于市級園區以外的規模化生產基地以及農場、果園、魚塘等發展的觀光休閑農業項目，配套建設以鋼類結構、竹木結構為主。 而對于不破壞耕作層且易于復耕的農家樂小餐廳、農耕文化展示場所等項目用地，將按照農用地管理。 財政紅利：每年安排50萬元培養農業人才 對于都市農業發展，《政策措施》還提供了諸多“財政紅利”。針對農業科技創新，東莞將在“科技東莞”工程專項資金中，每年安排不低于900萬元資金，對農業科技成果進行獎勵。 同時還將從“人才東莞”工程專項資金中，每年安排50萬元專項資金用于農業科技人才及農村實用人才的培養。 為了推動土地快速有序流轉，《政策措施》規定對流轉合同期5年以上、規模經營面積50畝以上的耕地流轉雙方，流出方分檔次每畝獎勵200元~500元，流入方每畝獎勵100元。在此基礎上，從次年起對流轉合同期10年以上、規模經營面積100畝以上的流出方給予追加獎勵，分檔次每兩年每畝獎勵200元~300元。 《政策措施》還提出，東莞將提高高標準農田投入標準，實行高標準農田每畝4200元的投入標準，其中1200元由省財政補助，3000元由市鎮財政按鎮街所屬類別對應的分擔比例承擔，“對水鄉地區的高標準農田，市財政資金投入在此基礎上提高20%”。 勇先創景鄉村旅游策劃中心視點：都市農業就是在城市規劃區中以現狀的優質耕地為依據，設立農業用地保護區，專門從事農業生產活動。為城市居民“菜籃子”、“米袋子”服務，與城市工業、市場、貿易、流通等聯動發展，其功能主要是服務城市，帶動農村，富裕農民。發展都市農業，切實保護耕地，提升農業基礎設施和農田基本建設水平，為城市居民提供休閑憩地，改善都市生態環境，美化城市。 (責任編輯：勇先創景) |
