北京市編制了《北京市觀光農業發展總體規劃》,市農委、市旅游局聯合編制了《2005—2010年北京市鄉村旅游發展規劃》,為北京市休閑農業發展提供了指導方向。北京市農委、北京觀光休閑農業行業協會先后四次制定修訂了“北京市觀光農業示范園的評定標準(試行)”,評定出了四批共計95個北京市觀光農業示范園。北京市農委、北京市旅游局聯合制定了《鄉村民俗旅游村等級劃分與評定》和《鄉村民俗旅游戶等級劃分與評定》、《鄉村旅游特色業態標準及評定》等北京市地方標準,并對全市的市級民俗旅游村進行了復核,保證了鄉村旅游的品質與規范。 有了規劃、有了標準,北京市整合資源,政策集成,加大對休閑農業的扶持力度。從上世紀90年代末開始,北京市農委每年都從支農資金中切出專項資金,支持郊區休閑農業的發展。初期是以實物扶持為主,2006年以后,以項目扶持為主。項目扶持資金每年6000萬元左右,主要是采取以獎代補的形式,通過專家評審、領導復核,最終確定支持項目。從項目內容上看,以扶持農業主題公園、鄉村旅游帶、鄉村旅游商品開發等為重點。從2009年開始,因為財政體制改革,市支農資金中專項支持休閑農業與鄉村旅游發展的專項資金,轉移支付到郊區各區縣財政,由區縣主管部門安排使用,市里負責監督。 北京市其他有關部門對休閑農業與鄉村旅游的發展也給予了支持。市旅游局拿出資金,重點支持郊區鄉村旅游項目的規劃、策劃、鄉村旅游的宣傳促銷與市場推廣等。有的部門在觀光農業園的基礎設施建設、民俗旅游村的道路建設、改水改廁、綠化美化、停車場建設等方面給予了大力支持。通過這些扶持,積極引導經營者和基層管理者注重服務品質、注重項目規劃和資源整合,起到了四兩撥千斤的作用。
從2006年起,北京市連續舉辦了四屆“鳳凰鄉村游,體驗新農村”活動,北京“草莓季”、“花季”、“櫻桃季”和“鮮桃季”等特色季活動更是貫穿全年,鄉村旅游產品設計大賽、烹飪技術大賽、創意農業論壇等主題活動穿插其中。此外,以區縣為主,每年都舉辦具有地方特點的農事節慶活動,如大興西瓜節、平谷桃花節、海淀櫻桃節、房山柿子節等。通過優化各種自然資源與社會資源,以引導市民參與農業休閑體驗為主要手段,將休閑農業與農產品流通有機地結合起來,拉近了城鄉之間的距離,推動了休閑農業與鄉村旅游的發展。今年上半年,北京市農業觀光園總收入達到8.4億元,同比增長37.6%,園均收入65.9萬元,增長38.2%;民俗旅游接待總收入3.4億元,同比增長12.8%,戶均收入4.4萬元,增長11.4%。2011年,北京市懷柔區被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”,5個單位被評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”,5家觀光農業園獲得“全國休閑農業與鄉村旅游星級企業(園區)”,北京加快了休閑農業提檔升級的步伐。 |