| 1、 我國旅游規(guī)劃的時間不長，積累的經(jīng)驗不多，處在一個欠成熟的階段 我國旅游規(guī)劃最早是從80年代初開始的，即便是在今天的很多地區(qū)也還是第一次從事編制旅游規(guī)劃的工作，加上管理和經(jīng)驗上的原因，使我們難以對旅游規(guī)劃存在的問題能主動自覺地進行總結(jié)，以至在規(guī)劃中常見到的問題，又總見多次重復(fù)發(fā)生。如所定的發(fā)展目標和投入規(guī)模總是偏離得非常大；對生態(tài)環(huán)境和旅游資源的破壞性開發(fā)和開發(fā)性的破壞也總是解決不了。 2、資源環(huán)境復(fù)雜 我國旅游資源極豐，地域環(huán)境差異極大，旅游規(guī)劃要評價的資源類型之多和所需挖掘資源文化內(nèi)涵之深，是其他行業(yè)規(guī)劃遠不能比及的。一般行業(yè)規(guī)劃中所涉及的資源多為本部門所屬或有統(tǒng)計部門的統(tǒng)計，而旅游規(guī)劃涉足的資源則是跨行業(yè)、跨部門和以交叉狀態(tài)存在的，客觀上增加了旅游規(guī)劃編制的難度。比方說天津八仙山自然保護區(qū)的旅游規(guī)劃就和唐山南湖的旅游規(guī)劃，和旅游城市等的規(guī)劃，無論在資源的識別上，還是評價的指標、開發(fā)利用的方面，其規(guī)劃大相徑庭。 3、市場的不確定因素多 對未來旅游市場規(guī)律的探知是編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是旅游項目設(shè)計的重要依據(jù)。然而旅游市場極易受到外界因素的影響而具有敏感性和易變性，使規(guī)劃的不可預(yù)計因素非常多，特別是旅游投資的市場風險常常難以料定，市場營銷和媒體炒作情況對市場潛力的開發(fā)影響不小。規(guī)劃時所需的客源市場統(tǒng)計資料，在統(tǒng)計部門一般都嚴重缺乏，或統(tǒng)計得很不準確。 4、規(guī)劃專家的自身素質(zhì)所限 旅游規(guī)劃是多學科的綜合成果，沒有一個專業(yè)能包打旅游規(guī)劃的天下。由于受專業(yè)面的限制，一個專家能做好某項自然景區(qū)的規(guī)劃，不見得能做好某人文景區(qū)的規(guī)劃；同一類型景區(qū)，能做得好甲地規(guī)劃的，但不見得能做得好乙地的規(guī)劃；能做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的，不見得能做得好小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。問題是一些專家，不管自己的精力能否勝任，總是以多攬規(guī)劃項目為榮，受時間和精力的限制就難有深入細致的調(diào)研，匆匆走馬觀花后就回來寫報告，缺少艱苦深入的調(diào)研就支撐不起高水平的規(guī)劃成果。 5、體制不順 旅游規(guī)劃主要是供領(lǐng)導使用的。計劃經(jīng)濟時期養(yǎng)成的長官意志決定規(guī)劃命運的遺風至今仍有很大的影響。一般說來，發(fā)展規(guī)劃容易被領(lǐng)導束之高閣，而小區(qū)建設(shè)規(guī)劃容易受開發(fā)商的左右。還有的單位做規(guī)劃是出于對上級的應(yīng)付，或單純地為顯政績，或為了盲目地為爭資金、爭項目才編制規(guī)劃的。是“要我做規(guī)劃，還沒有形成我要做規(guī)劃”。 6、旅游規(guī)劃的地方保護 由于地方政府或者開發(fā)商對地方旅游規(guī)劃著比較熟悉，這樣就形成了地方旅游規(guī)劃的行業(yè)保護。表現(xiàn)在爭項目和項目評審上，爭項目時，地方旅游規(guī)劃團體對外來旅游規(guī)劃者排斥；項目評審時，吹毛求疵，百般阻撓不讓通過。 (責任編輯：勇先創(chuàng)景) |
