| 發展規劃的編制、銜接與批準 第三章發展規劃的編制 第十三條 發展規劃的編制遵循以下原則：(一)堅持貫徹落實科學發展觀;(二)堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律;(三)堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界的意見;(四)堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃之間的銜接和協調;(五)堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。 第十四條編制發展規劃，應當做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及項目論證等前期工作，履行擬訂草案、征求意見、銜接與論證、審核與批準、公布等程序。 第十五條國民經濟和社會發展總體規劃由縣級以上人民政府組織編制，本級人民政府發展和改革部門會同有關部門負責擬訂規劃草案。 第十六條主體功能區規劃由自治區人民政府發展和改革部門組織有關部門編制。 第十七條專項規劃由縣級以上人民政府有關部門組織編制;涉及多個部門職責的，由本級人民政府確定的部門會同有關部門組織編制。重點專項規劃由發展和改革部門會同有關部門擬定編制目錄。列入編制目錄的重點專項規劃應當符合下列條件：(一)國民經濟和社會發展總體規劃確定的重大戰略任務和重大工程;(二)關系國民經濟和社會發展全局的重要領域和薄弱環節;(三)需要國家、自治區審批或者核準的重大項目以及申請國家和自治區投資且數額較大的領域;(四)涉及重大產業布局、行業發展或者重要資源開發的領域。 第十八條區域規劃由區域規劃所在地的共同上一級人民政府發展和改革部門組織有關部門和區域內縣級以上人民政府編制。 第十九條 國民經濟和社會發展年度計劃由縣級以上人民政府組織編制，本級人民政府發展和改革部門會同有關部門負責擬定計劃草案。 第四章發展規劃的銜接 第二十條 發展規劃的銜接遵循以下原則：(一)下級發展規劃符合上級發展規劃;(二)專項規劃和區域規劃符合本級和上級國民經濟和社會發展總體規劃，與土地利用總體規劃和城鄉規劃相銜接;(三)專項規劃之間不得相互矛盾。 第二十一條 發展規劃草案在報送審核或者批準前，發展規劃編制部門應當將發展規劃草案送有關部門征求銜接協調的意見。有關部門收到發展規劃草案后，在二十個工作日內書面反饋銜接意見。 第二十二條發展規劃草案在銜接中不能達成一致意見的，視不同情況，由同級人民政府、上一級人民政府發展和改革部門或者上一級人民政府予以協調。專項規劃、區域規劃草案與國民經濟和社會發展總體規劃相抵觸或者下級發展規劃與上級發展規劃相抵觸的，應當修改。 第二十三條發展規劃草案在報送審核或者批準前，發展規劃編制部門應當組織發展規劃專家咨詢委員會或者專家咨詢小組進行論證，并出具專家咨詢委員會或者專家咨詢小組論證報告。 第二十四條發展規劃草案在報送審核或者批準前，發展規劃編制部門應當通過公布規劃草案、舉行聽證會等形式，廣泛聽取社會公眾的意見。法律、行政法規另有規定或者涉及國家秘密的除外。 第二十五條 國民經濟和社會發展總體規劃草案、國民經濟和社會發展年度計劃草案在報送批準前，應當聽取本級人民代表大會有關專門委員會、人民代表大會常務委員會有關工作委員會和政治協商會議有關專門委員會的意見。 第二十六條發展規劃草案未經銜接協調、征求意見以及專家論證的，不得報送審核、批準。對發展規劃草案在銜接協調、征求意見、專家論證等過程中提出的意見，發展規劃編制部門應當進行研究，合理的予以采納。 第二十七條編制發展規劃草案，依法需要組織環境影響評價的，發展規劃編制部門應當組織環境影響評價，編寫有關環境影響篇章、說明或者報告書。 第五章發展規劃的批準 第二十八條國民經濟和社會發展總體規劃，由縣級以上人民政府提請本級人民代表大會審查批準。主體功能區規劃由自治區發展和改革部門報送自治區人民政府批準。重點專項規劃由同級人民政府批準，其他專項規劃報同級人民政府發展和改革部門備案。區域規劃由規劃所在地的共同上一級人民政府批準。國民經濟和社會發展年度計劃由縣級以上人民政府提請本級人民代表大會審查批準。 第二十九條發展規劃草案在報送審核或者批準時，發展規劃編制部門應當將發展規劃草案編制說明和規劃論證報告一并報送。發展規劃草案編制說明包括征求意見以及與其他相關規劃銜接的情況，對未采納的意見應當說明理由。
第三十條 除法律、行政法規以及國家另有規定外，批準后的發展規劃由縣級以上人民政府或者規劃編制部門及時向社會公布。 |
